美容美发产品现状及监管对策

北京市药品监督管理局延庆分局郭怀满

▲药监工作人员在对化妆品经营企业进行检查

近年来，随着人们生活水平的提高，化妆品行业如雨后春笋般迅速发展壮大起来。化妆品已经成为每个人生活中不可缺少的一部分。而美容美发行业发展则更快。美容美发店的门面越来越漂亮，服务越来越周到。化妆品价格也由几十年前的几分几角到现在的几百几千，甚至上万。

但华丽的外表后面也存在很多问题：长春一中学生被强制理发消费近千元；上海的刘小姐美容导致差点被毁容；抚顺9.6 万的天价美容等等。部分美容美发店除欺骗、强制消费者消费外，其产品质量也令人堪忧。2009 年4 月2 日，韩国媒体报道称，韩国保宁制药和Babyra 等著名婴幼儿用品制造企业所生产的婴幼儿爽身粉中，被发现含有1 级致癌物质石棉。其中，还涉及了中国市场上非常有名的进口产品——德国NUK 婴儿爽身粉。2009 年，美国一非营利性消费者组织发布的检测报告称，强生公司的婴儿卫浴产品含有甲醛、二噁烷等有毒物质。2010 年，国内著名品牌霸王(广州)有限公司生产的洗发水也含二噁烷，引起社会广泛关注。因此，笔者对美容美发产品开展了调查研究。

1 美容美发产品的监管现状

1.1 现行的《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）已不适应现在美容美发市场的发展，同时还严重制约着监管工作的有效开展。例如：《条例》对经营者索证不规范或销售未索证化妆品的行为没有具体的处罚措施；……