紧贴民生务实履职积极推动教文卫体事业发展

文/北京市政协教文卫体委员会

紧贴民生务实履职积极推动教文卫体事业发展

文/北京市政协教文卫体委员会

第十一届北京市政协教文卫体委员会成立伊始，委员会领导就定下了工作的总基调——务实。“在任期内，重点抓住几个人民群众关心、政协有条件做的问题履职，切实推动有关问题的解决，使人民群众得到实实在在的实惠，这样才能不辱使命”，教文卫体委员会主任牛继升如是说。

五年来，教文卫体委员会始终坚持求真务实的工作作风，以“促发展方式转变、促民生改善、促社会和谐”为己任，突出重点、紧抓热点、敢碰难点，围绕学前教育体制改革、义务教育均衡发展、和谐医患关系构建、基本公共服务均等化建设、“人文北京”战略实施等一系列与人民群众生活息息相关的民生问题，开展了深入的政治协商、民主监督、参政议政履职活动，为推动首都教育、文化、卫生、体育等社会事业科学发展做出了积极贡献。

开展“完善学前教育体制”专题调研促使北京“入园难”问题得到有效缓解

不知从何时起，这样的现象悄然成为了社会关注的热点——为了得到一个公办幼儿园的入园名额，有些家长不惜在幼儿园门口排队9天8夜；有的优质幼儿园甚至需要提前3年排队、提前1年登记；更有甚者，有孕妇为自己未来的宝宝去排队……不过这个困扰许多家庭的难题在教文卫体委员会与社会各界的推动及市政府有关部门的通力合作下，正在得到有效缓解。

早在2009年初，教文卫体委员会针对社会关注、委员关心的“入托难”、“入园难”问题，联合民革、民盟、民进、致公党、台盟北京市委和大兴区政协、通州区政协，组成“完善学前教育体制”专题调研组，开展了深入的调查研究。调研组经过充分的调研后认为，“定性定位不清晰、办园经费不足、教师队伍不稳定、收费混乱”等问题，严重困扰并制约着北京学前教育的发展。为此调研组建议，学前教育应回归“公益性”，各级政府应建立以政府为主导的学前教育体制和机制；加大财政投入，扩大公办园建设；加快学前教育立法等。

市政协常委会第九次会议审议调研组建议之后，以常委会建议案的形式报送市委市政府，得到了市领导和相关部门的充分肯定，认为“情况调研深入，问题切中要害，建议切合实际，对推进首都学前教育发展具有很强的实践意义”，市委常委、教育工委书记赵凤桐批示“结合正在拟定的规划，抓紧研究市政协的建议”。让调研组欣慰的是：2009年下半年，市政府对外发布“本市将新建200至300所公办幼儿园，明年起全面开建”。随后，朝阳、海淀、丰台等区县也相继出台了解决幼儿入托难问题的措施，2010年调研组考察的几个幼儿园分别得到了几十万或几百万元的资金补助或基建余款。2010年颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》吸纳了调研组建议，明确“建立政府主导、社会参与、民办公办并举的办园体制”；2011年，市政府颁布的《学前教育三年行动计划（2011-2013年）》也充分采纳了调研组的建议，在“十二五”时期，市、区两级政府将投入50亿元，统筹各级各类幼儿园的建设发展。该调研成果荣获了2008-2009年度北京市优秀调查研究成果二等奖。

开展“建设和谐医疗秩序”专题调研推进本市医疗纠纷调处机制完善

2012年6月，北京市医疗纠纷人民调解委员会对外发布了该组织成立一年来的工作数据，“受理调解1778例，结案1192例，其中调解成功851例，成功率71.36%”，它为缓解本市医患矛盾，促进社会和谐发挥了重要的作用。而其实很多人并不知道，该组织的成立也凝聚着市政协委员的智慧与心血。

2010年针对本市医疗纠纷事件增长势头较快的苗头，教文卫体委员会与九三学社北京市委合作，围绕“建设和谐医疗秩序”开展了深入的调研。调研组先后召开了有卫生局、公安局、司法局、财政局、保监会、保险公司、医师协会等部门参加的医疗纠纷调处工作情况通报会，以及有委员、医院医疗纠纷处理工作的负责人、政府相关委办局和市委宣传部负责人参加的专题座谈会、研讨会，并赴天津、南京、宁波等地进行了学习考察。在充分听取各方意见后，调研组向主席会议提交了《关于妥善处理医患纠纷，维护和谐医疗秩序的调研报告》。该调研报告建议，“建立专门化解医患纠纷的人民调解组织，并将医患纠纷调解工作纳入北京市人民调解综合体系；建立医患纠纷人民调解工作协调联动机制”等。市政协第二十八次主席会议审议通过了该调研报告，并据此提出建议案，报送市委、市政府研究参考。

正是在这一主席会议建议案的推动下，2011年5月30日北京市医疗纠纷人民调解委员会宣告成立。2011年7月底教文卫体委员会视察了该组织，听取了市发展改革委、市卫生局、市司法局等9个相关部门的情况介绍，就进一步加强医疗纠纷调解工作提出意见建议。2011年9月北京同仁医院发生患者刀砍医生事件后，教文卫体委员会及时召开座谈会，邀请同仁医院负责人通报事件情况，委员们就进一步加强医疗纠纷人民调解委员会建设、维护和谐医疗秩序提出了意见建议。

创办首都文化创意产业发展论坛助推北京文化创意产业发展

2011年7月首都文化创意产业发展论坛

2008年国际金融危机席卷全球，世界经济面临着严峻考验，中国经济也不例外。应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展成为本届政府工作的重中之重。根据上世纪几次金融危机中经济发展的历史经验来看，经济不景气反而会给文化创意产业带来难得的发展契机。为此，教文卫体委员会与北京市文联、北京文化发展基金会合作，创办了“首都文化创意产业发展论坛”，2011年民进北京市委也参与主办。

此项论坛每年举办一届，迄今已连续成功举办四届，主题分别为“机遇与发展思路”、“北京老工业资源的文化创意产业转型”、“机制与政策创新”、“艺术品市场的繁荣与可持续发展”。部分市政协委员、民主党派成员、区县政协委员以及有关专家学者、企业代表应邀共同围绕论坛主题进行深入研讨，为北京市文化创意产业发展出谋献策。王安顺、阳安江、鲁炜、刘新成、王伟、赵文芝、葛剑平等市领导亲临论坛听取嘉宾发言。与会人员的意见建议经整理后以《诤友》形式报送市委市政府，其中一些意见建议得到了刘琪、鲁炜等市领导的充分肯定。

发挥委员会专业优势 为人民群众办实事

9月1日是义务教育学校正式开学的日子，2009年的这天，对于在亦庄开发区实验学校上学的孩子们来说，是个特殊的日子。从这天起亦庄告别了“义务教育荒漠”，他们与亦庄之外学校的学生一样，享受到了义务教育的阳光雨露。而这一变化的推动者正是教文卫体委员会主任牛继升。在市政协十一届二次全会上，牛继升主任提交了《关于（亦庄）北京经济技术开发区教育问题的提案》，会后得到了广大网民的强烈支持，被列为当年教文卫体委员会重点督办提案。在牛继升主任带领下，教文卫体委员会先后多次与市政府有关部门和亦庄开发区管委会进行了沟通座谈，推动亦庄义务教育问题当年就得到了初步解决：在市教委等政府部门的支持下，开发区管委会开始行使教育管理职能，并授予开发区实验学校为义务教育责任校，开发区财政按义务教育标准给予补助。

到北京师范大学附属幼儿园进行调研

2012年5月4日早上8点，平谷区大华山镇卫生院的楼道里挤满了前来就诊的患者。这天，教文卫体委员会组织医药卫生界的委员到这里开展“革命老区光明行”暨义诊活动。“革命老区光明行”活动由教文卫体委员会委员殷顺海、王宁利、降丽娟发起，北京同仁堂（集团）公司出资赞助，教文卫体委员会与有关区县共同主办。此项活动从2011年开始，每年为200名家庭贫困的山区白内障患者免费实施复明手术。2012年，教文卫体委员会在开展“光明行”活动的同时，又组织了10余位知名的医生委员开展义诊活动，为当地行动不便的村民提供免费优质的医疗服务。义诊活动得到了王安顺主席的充分肯定，认为这是心系老区人民的善举，体现了市政协委员高度的社会责任感。短短半天时间，10余位委员就接诊患者350多人次，朴实的村民们连连用“谢谢”表达他们对委员们的感激之情。2012年5月31日，教文卫体委员会再次组织医药卫生界委员开展义诊活动，来到与市政协机关结对共建的昌平区流村镇长峪城村，为当地村民进行了义诊和健康知识普及教育，半天时间共接诊73人次，患病村民得到了科学的诊疗指导。

围绕大事要事履职 服务“人文北京”建设

本届政协的五年，对于教育、文化、卫生、体育四个方面来说，是大事多、要事多的五年。举办奥运会、启动医疗卫生体制改革和公立医院改革、编制《中长期教育改革和发展规划纲要》、中共中央十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》……这些都无不与教文卫体委员会的工作领域密切相关。教文卫体委员会紧紧抓住这些大事、要事，积极推进“人文北京”建设。

一是参与协商议政联合调研。围绕一个主题开展大规模联合调研、协商议政，是本届市政协的一种新的履职模式。在协商议政领导小组的统一部署下，教文卫体委员会先后参与了4个主题的协商调研，完成了“奥运期间公共卫生风险防范工作预案评估”、“义务教育均衡发展”、 “文化创意产业健康持续发展”、“社区配套体育设施依法建设”、“整合资源打造文化旅游之都”、“推进城乡教文卫体基本公共服务均等化”等9个子课题的调研任务，提交调研报告9份，提出建议110余条。调研成果得到市领导的充分肯定，如王安顺、鲁炜等市领导在题为《推进城乡基本公共服务均等化应在务实上下功夫》的《诤友》上批示，“几条意见非常好”，要求“改进措施和效果要有反馈”。丁向阳副市长评价《关于奥运会期间公共卫生风险防范工作中若干问题的建议》，“提出的问题和意见、建议矢矢中的，非常准确，把握很好，操作性强”。

组织医药卫生界委员开展“革命老区光明行”暨义诊活动

二是做好重大政策法规的协商工作。本届政协以来，教文卫体委员会与党政相关部门合作，分别就《人文北京行动计划（2010-2012年）（草案）》《“十二五”时期北京文化发展规划（草案）》《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见（草案）》等10多项重要的规划、法规、政策，进行协商座谈。委员们在座谈中提出的意见建议得到了市领导和有关部门的认可，部分意见建议已被吸纳到政策法规中。

三是围绕重要问题开展专题研讨。奥运会前夕，教文卫体委员会举办了“迎奥运、讲文明、树新风，提升北京公共文明水平研讨会”，奥运会后与学习文史委联合召开了“奥运遗产问题”专题座谈会和“继承奥运文化遗产”专题研讨会，与会人员围绕研讨主题进行了深入的交流与探讨。研讨会形成的《关于提升北京公共文明水平的建议》得到了郭金龙市长的批示，要求“转发各委办局，参考指导工作”，市政府办公厅以《内部情况通报》（2008年第15期）的形式印发了建议全文。面对社会极为关注的高中新课改后的首届毕业生参加高考问题，教文卫体委员会与民进北京市委和首都师范大学合作召开了“树立先进教育理念，推进首都高中新课程改革”论坛。

四是坚持举办卢沟桥醒狮越野跑比赛。此项赛事由第六届市政协主席白介夫倡议发起，北京市政协、北京市体育总会、丰台区人民政府主办，自1987年创办以来每年举办一届，迄今已成功举办了二十六届。作为一项民间群众性体育赛事，能够坚持举办20多届，这在北京市屈指可数，实属不易。2011年适逢此项赛事举办25年，在卢沟桥桥东广场的主会场和市政协机关先后举办了“卢沟桥醒狮越野跑25年回顾展”。

五年来教文卫体委员会工作最大的特点就是“实”，一是围绕实实在在的问题履职；二是深入基层实地考察，实实在在地开展了一些调查研究；三是实事求是地反映了一些问题；四是不断推动政府部门解决了一些实际问题。正因为委员会工作“实”，教文卫体委员会凝聚力得到了增强，委员参加委员会活动的热情和积极性更加高涨。

责任编辑 崔晨