视频监控“大联网”大趋势

2012-11-06 11:45丁兆威

中国公共安全 2012年7期

关键词：联网监控图像

本刊记者丁兆威

视频监控“大联网”大趋势

本刊记者丁兆威

公安机关视频监控联网建设具有十分重要的战略意义，它能够有效解决 “信息孤岛”问题，大大提升监控图像资源的综合利用率，使视频监控系统的投入产生比达到最大化。随着应用需求和安防技术的不断提升，视频监控“大联网”已经成为必然发展趋势。

近年，随着平安城市建设的深入推进，视频监控“大联网”的需求日益强烈，许多省市在这方面都做出了积极的探索，成为视频监控“大联网”的先行者和探路者。

2007年，浙江省颁布了《跨区域视频监控联网共享技术规范》地方标准；2008年初，下发了《关于加强社会治安动态视频监控系统共享平台建设的通知》，全面启动全省视频共享平台建设与联网工作；2011年6月，浙江省质量技术监督局批准发布了DB33/T 629.1～6-2011《跨区域视频监控联网共享技术规范》。

2011年12月，陕西省颁布了《视频监控联网共享系统技术规范》和《视频监控联网共享系统管理平台规范》两个地方性标准，成为继浙江省之后全国第二个发布视频监控联网共享系统地方标准的省份。

2010年3月，全国安全防范报警系统标准化委员会（SA/TC100）颁布了《城市监控报警联网系统系列标准》。

2011年12月30日，国家质检总局、国家标准委批准发布《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）国家标准，2012年6月1正式施行。

近年，安防企业积极参与视频监控大联网建设，甚至直接参与了相关标准的制订工作，如H3C（现浙江宇视）、海康威视、大华股份、杭州天视、星望视讯等参与了浙江“DB33标准”的制订；英飞拓、H3C（现浙江宇视）、海康威视、中兴力维、苏州科达、浙江红苹果、北京声迅电子等参与了陕西省视频监控联网“地方标准”的制订。

2011年10月底，公安部科技信息化局在深圳召开了全国公安机关视频监控系统联网建设与应用经验交流会。会议探讨了加快推进各类视频监控图像信息的整合与共享工作，推进图像信息资源综合开发利用的重要意义，就深入推动视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作进行了部署，拉开了全国视频图像信息整合与共享的序幕。

随着技术的发展和视频监控联网共享需求的不断提高，未来，视频监控市级联网、省级联网，甚至全国联网都有可能。

大联网的必然趋势

近年来，随着视频监控系统规模的不断扩大，应用的不断深入，系统的整合需求日益强烈；各级公安机关对远程图像资源共享的需求不断提升；诸警种并发图像资源共享冲突日益突出；横向跨区域图像共享需求日益增多。社会治安动态视频监控系统共享平台建设显得尤为迫切。我们以陕西省为例，目前陕西省已建视频监控系统存在的主要问题是系统资源共享程度低，图像信息系统的技术标准不统一，各系统相对独立运行，视屏监控图像资源难以在市、省区域内联网共享。而有关统计显示，公安机关利用监控视频系统侦破的案件占到总侦破数的1/3，所以对所有视频监控进行互联、互通、互控显得非常重要。陕西的情况其实是几乎每一个地方都存在的共性问题。

公安机关视频监控联网建设具有十分重要的战略意义，“大联网”能够有效解决信息“孤岛”问题，大大提升监控图像资源的综合利用率，从而提高公安机关协同作战能力，有效打击犯罪。

浙江省公安厅早在2004年就成立了课题研究小组，开展相关课题的研究工作，并先后承担了公安部科技局（现科技信息化局）“社会治安动态视频监控系统共享平台建设研究”，省科技厅“长三角社会治安监控系统联网共享研究和应用”课题，认真组织开展省科技厅重大科技攻关项目《长三角社会治安监控系统联网共享研究》。

为推进全省公安机关视频监控联网建设，陕西省公安厅还专门成立了视频监控联网平台建设领导小组。

近日，苏浙皖沪四地警方在南京召开苏浙皖沪区域警务合作第三次联席会，四地公安机关在会上签订了图像信息共享应用合作框架协议。签约各方承诺，在对等开放共享区域警务信息数据基础上，逐步建立图像信息共享应用机制，为跨区域指挥调度、交通管理、治安防范、侦查破案、服务群众等公安工作提供支撑保障。共享内容为签约各方相邻地区的图像信息，跨地区重大刑事案件的涉案视频资料以及其他需要临时调用共享的监控图像。四地警方将建立共享图像监控信息专用系统，分配权限给省市县三级公安机关相关业务部门等开展实战应用。这标志着，苏浙皖沪四地警方今后将共享图像监控信息，协同作战。

这些都表明，视频监控“大联网”已经成为必然发展趋势。

那么，“大联网”的意义在哪里？“大联网”将给安防行业带来哪些机会？对视频监控技术发展将产生什么样的影响？

本期我们特邀请10家平安城市视频监控联网平台建设优秀安防企业的负责人，针对构建全国视频监控联网平台战略这一共同关注的话题进行讨论。

视频监控“大联网”的战略意义体现在哪些方面？“大联网”的可行性如何？

中瀛鑫赵勇: 互联网对现代文明的作用，好比火在古代对人类文明的作用一样，它极大地提高了当今社会的生产力。随着“三网”融合以及4G/WIFI的移动无线覆盖，宽带的连接将无处不在、无时不在，这将对视频的传输与共享方式产生巨大的影响，即“大联网”的时代即将到来。

由于互联网的公共开放特性，接入互联网的视频都将零距离的展现在用户面前，不再具有传统视频监控中的逐级上传概念，只需用户认证和权限控制。因此，全国范围内的视频共享和联网将变得非常方便。真正需要关注的是如何管理如此海量的视频信息和用户，以及视频的安全性等方面的因素。

前端点位的大量布建、联网监控技术的进步，为视频监控全国“大联网”提供了基础，而“大联网”的实施将打破“信息孤岛”现象，使得视频信息可以真正达到资源共享，从而提升监控的价值。

天地伟业邓晔：视频监控技术已经成为公安机关侦查破案的第四大技术手段，在公安机关开展指挥调度、侦查破案、治安防范、社会管理等各项警务工作中发挥出越来越重要的作用。因此，尽快建立基于统一技术规范的视频图像信息联网平台，实现视频图像信息的深度应用迫在眉睫。

2009年，公安部明确提出全面推进城市监控报警联网系统建设工程，在全国90%以上大、中城市建设覆盖城市出入口、主要道路、公共复杂场所、易发案部位和重点要害单位、社区的城市监控报警联网系统平台，综合应用各种报警和监控资源，在城市范围内实现报警和监控系统的互联，为防范和打击违法犯罪活动提供服务。经过三年多的大规模建设，已初步构建起了具有满足基本监控需求的治安视频信息网。同时，各级企事业单位，也安装了大量的视频监控系统。为深化实战应用、实现资源共享，不少地区进一步提出建设省/市/县多级多域视频报警联网平台的想法，实现视频监控全国大联网的基础已经具备，时机基本成熟。

中兴力维张鹏：近几年来，全国公安机关科技化、信息化建设全面开展，而视频监控这一最为有效的技术平台实现全市、全省、全国范围内的“大联网”则是首要目标。故逆向思维，只有这个目标的有效实现，全国公安的信息化建设才能上到一个新的台阶。

经过多年的建设，全国各省市的监控系统已日益完善，从标清到全高清实时浏览，视频监控的发展异常迅速，各平台厂家对公安部标准规范的推广力度不断加强，随着GB/T 28181标准的即将实施，各厂家平台都将按照此标准进行相关修订。届时，真正的全国视频监控系统“大联网”将不再只是一句口号了。

海康威视徐志军：视频监控“大联网”的战略意义非常显著，视频监控“大联网”的目的是实现视频信息的联网共享和综合应用，在社会治安防控、应急指挥、交通管理等方面对视频监控依赖程度越来越紧密的情况下，视频监控“大联网”非常必要和及时，它打破了视频监控普遍存在的“信息孤岛”现象，实现视频图像跨区域共享调度，有力地支撑公安业务应用和可视化指挥，是构建社会治安体系和创新社会管理的重要措施。

我认为目前已经具备“大联网”的基础条件。自2004年公安部和科技部联合开展“科技强警示范城市建设”以及“3111”试点工程建设以来，全国各地积极开展平安城市和治安防控体系建设，取得了显著的成果，具备了视频监控联网所需的大量视频资源和基础设施，同时《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）的颁布施行也为视频监控联网奠定了标准基础。

平安城市视频监控系统正从实时视频预览、事后录像回放等简单的应用模式向事前预防、事中指挥、事后侦查等综合应用模式发展，而视频监控信息“孤岛”现象阻碍了视频实战应用，在视频资源共享和公安业务应用的牵引下，视频监控联网是内在的强烈需求，它将有力地促进视频监控“大联网”的实现。

大华股份陈赵炳: 自2004年平安城市开展试点建设以来，七年多的时间，各地公安安装了大量的监控摄像头，大大提升了城市治安管理水平，为经济建设提供了有效的安全保障。但由于系统建设缺乏统一的规划和标准，系统实际应用中也存在着诸多的局限性，形成了较多的信息”孤岛”。视频监控的“大联网”可以很好地解决这一问题，使得资源的复合利用率大大提高，公安、城管、交警等各部门协调作战能力将进一步提升；视频监控的“大联网”将首先完成以省为单位的联网平台建设。在此基础上，经过几年时间的规范化建设，视频监控全国“大联网”将成为可能。

英飞拓赵小辉: 监控系统如果不能实现联网，每个监控系统将是一个个独立的“孤岛”，视频资源不能得到充分的利用。而通过“联网”使各个监控系统互联起来，充分利用各个系统的图像资源，实现大安防、大联网。视频监控“大联网”对中国视频监控产业的发展具有非常重要的意义。

目前，国内视频监控设备和平台生产厂商大部分使用私有协议，这给“大联网”带来一定的困难。但可以看到，不管是政府、行业还是企业，都在推动建立地方、行业、国家标准，如PSIA、ONVIF、国家标准和浙江省地方标准等，都使得视频监控向“大联网”方向发展，这是一个很好的发展势头。但同时，视频监控系统要实现全国“大联网”，还需要政府有统一的规划以及强有力的推动。

恒业国际罗成：视频监控“大联网”的意义主要表现在公安部门视频资源共享，协同办案，综合指挥调度等。如公安机关在警卫工作、重大事件的处置指挥过程中，需要其他公安机关提供远程现场视频图像协助等等。因此随着平安城市视频监控系统应用的不断深入，规模的不断扩大，对视频监控系统的整合需求也日益强烈，纵向需要形成省-市-县多级的监控系统级联，横向要实现跨区域、跨行业的图像资源共享。

视频监控IP化、数字化为“大联网”奠定了良好技术支撑，各类联盟组织的标准化如ONVIF协议等，为大联网的平台对接和集成提供了必要的统一接口和标准。因此，视频监控大联网从技术层面看，已经没有太多的问题。

索贝宋擘：平安城市视频监控“大联网”战略意义有三点：一、构建全市、全省以致未来全国联网视频监控体系，连点成面，扩大视频监控应用范围，深化公安业务应用领域；二、形成大范围的社会治安防控体系建设，满足大范围统一指挥、统一部署、统一行动的需求；三、促进视频监控互联标准规范发展，大联网的实施将极大地促进视频监控平台互联标准规范的发展和实施。

视频监控全国“大联网”机遇与挑战并存。在技术上，IP技术、网络技术发展、互联标准规范的制定，都意味着目前阶段我们面临实现视频监控全国“大联网”的历史机遇；但另一方面，在网络安全、权限认证、监控平台网络互联改造、接入网关标准化等领域都需要做大量深入细致的工作，来满足安全、高效、可靠的全国大联网要求。

美电贝尔李少华：随着社会经济的发展，网络监控的应用范围逐步扩大，许多行业及一些跨地域大型企业对监控的需求已经不仅仅满足于本地的联网监控，而是在原有本地联网监控基础上，要求进行省级乃至全国范围内跨区域的联网监控。视频监控“大联网”大大提高了视频监控的利用率，实现了跨距离的实时监控。

目前，全国绝大多数城市都已建成了一整套的平安城市联网监控系统，依托于平安城市建设，现在可实现省级监控联网，再进一步即可实现视频监控全国“大联网”，这些都已成为必然趋势。

金三立张敬武：视频监控“大联网”平台的构建，是一件利国利民的好事，可以方便公安机关对一些跨地域的治安刑事案件在较短的时间内找出与案件有关的线索和信息，增强各地公安机关的信息互动，提高办案效率。

未来，视频监控“大联网”建设将不仅局限于某个行业，而将扩大到各个行业，让整个社会通过“大联网”进行充分的图像信息资源整合。目前，制约视频监控大联网的主要因素在于行业内缺乏一套通用的标准协议。

目前“大联网”还存在哪些“瓶颈”和需要解决的问题？

恒业国际罗成：我认为目前“大联网”存在的“瓶颈”主要是网络资源问题，各级单位自己实现互联互通，需要相当大的网络带宽支持。需要解决的问题一方面是政府对大联网的资金投入，大联网平台的资源整合、系统建设均需要很大的政府投入；二是各平台厂家的系统兼容性问题，需解决现阶段的各类视频监控产品接入，而且要求接入以往平安城市建设的视频监控资源和各类参与平安城市建设厂家的视频监控产品。

大华股份陈赵炳:“大联网”工作的开展将掀起新一轮平安城市建设热潮。同时，视频监控“大联网”将对安防行业产生比较大的影响，为安防行业带来新一轮洗牌，行业龙头企业将在“大联网”建设中占得先机，其市场占有率将进一步提升。各安防企业首先需要通过自身技术实力，迅速完成平台标准化改造建设，在遵循国家标准基础之上，不断优化平台性能。同时，加强对公安系统业务的摸索和理解，开发更具实战应用的平台，在争取“大联网”系统平台建设中有所作为。

英飞拓赵小辉: 目前“大联网”的最大瓶颈在于系统平台的接入标准缺失。无论是设备与系统平台的对接，或者平台接入前端设备，都没有一个统一的标准。这样导致系统平台之间的联网实施起来难度非常大。另外，系统的安全性也是一个值得我们慎重考虑的问题。“大联网”之后，每个系统都接入在一个互通的网络环境之中，随时都可能出现被网络黑客和计算机病毒攻击的危险，如何解决网络安全问题，也是影响到“大联网”实施的主要问题。

中瀛鑫赵勇: 我认为目前离“大联网”还有一定的距离，现有的安防监控系统仍以模拟为主，基于IP的监控系统，或称为视频服务系统（从IT及互联网的角度来看），主要瓶颈和需要解决的问题有以下几点：

1、现有的分级管理的视频资源的接入问题：现有的视频监控仍以封闭的模拟系统为主，而其管理平台，也以封闭式的垂直管理为主；

2、视频传输的标准问题：虽然目前的ONVIF协议已逐渐占据主流，但大量的平台、各种不同的业务，要无缝连接，仍有大量的工作要做；

3、接入的权限控制以及安全性问题也是目前关注的主要问题，在这些问题没有得到比较好的解决之前，视频资源的共享是很难实现的；

4、最后一点可能也是最关键的一点，就是目前仍有不少人在观念上还脱离不了传统的监控系统，不愿意或者不接受网络视频监控。

天地伟业邓晔：我认为存在的主要问题是：1、图像信息联网整体规模依然不足。大量视频监控资源散落于社会面，公安机关只整合了自身建设的一部分视频监控资源；2、缺乏顶层设计和统筹规划；标准规范滞后，已建成的图像信息联网系统前端编码格式、信令体制、系统软件版本等均不统一。已建和在建的公安视频监控系统标准不统一，品牌和系统架构存在较大的差异；3、承载网络建设亟待规范完善。系统承载网络环境复杂，公安信息网、视频专网及公网共存；4、各级部门推进联网建设的积极性、主动性还不够，思想意识上还没有真正重视起来；5、技术人员严重短缺，制约联网建设快速推进。

索贝宋擘：我认为“大联网”需要解决的问题有如下三点：1、异构系统间的互联互通问题，不同厂商、不同品牌、不同格式视频之间的互联互通；2、大联网架构下，纵向上下级单位的的级联、访问权限控制、与横向同级单位的互联、业务整合问题；3、大联网架构下，业务系统的垂直整合，将视频、车、人、图等基础数据进行深化应用研究，发挥“大联网”下的业务应用优势。

中兴力维张鹏：公安部针对视频监控“大联网”的实现是有一定的时间要求的，在2015年能够实现全省、全国范围的图像资源共享与调度。这说明“大联网”不是一蹴而就的，要在短短三年时间内达到这一目标，这需要各省市公安部门与相关系统厂家付出更多的心血。每个系统平台都有相对独立的系统架构、数据库管理系统及软件操作界面，不用说全国，即便目前在全市范围内实现不同厂家的系统互联互通与业务对接都存在较多的困难，在每个省，基本上都存在至少3、4套的监控系统、电子警察、卡口系统等等，其他业务系统涉及到视频监控的就更多了。

因此，由于建设部门的不统一，系统的建设目的、周期、规范等存在较大差距，各系统要能够实现“大联网”，需要各省市政府部门的大力协调与统筹安排，需要各厂家的全力配合以及对项目资源的相对平衡的额度分配来支持。

海康威视徐志军：我认为需要解决的问题主要有四个：

第一，需要全局战略视角对待“大联网”。视频图像“大联网”作为一项战略举措，在具体实施时也需要全局的战略视角，联网不是最终目的，需要从平安城市的业务体系、技术架构、运行机制、运维管理和建设方式等多个维度思考。

第二，需要解决代码细化问题。在《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）的基础上，需要结合本地实际进行联网代码细化，包括跨域访问的权限控制管理机制，信令网关保活机制，资源、目录、设备同步更新机制等；

第三，需要解决不同厂家、不同标准的码流格式处理问题。设备升级方式使设备直接输出标准码流，但大量设备升级工作量大；视频码流转码方式可从非标准码流转换为标准码流，但在时延、质量和稳定性上相对较差；解码插件库动态调用方式使客户端可直接解码各种视频图像，但客户端频繁切换解码插件影响客户端软件稳定性；同时上述各种方式都离不开设备和平台厂家技术支撑；

第四，需要解决承载网络问题。各地视频图像系统承载网络分为多种模式，包括公安信息网、视频图像专网、运营商专网等，视频专网更适合大量视频图像的汇集、交换和处理，公安信息网更适合公安实战业务应用的开展，需要从视频图像联网、共享、应用的需求出发，对承载网络的网络架构、传输带宽、网络安全等进行规划设计，避免出现网络传输瓶颈。

金三立张敬武：实施视频“大联网”目前面临两个方面的难题。第一是技术层面，主要包括以下几方面：

1、系统的对接。近几年中国各个行业视频监控系统建设已具一定规模，前端的监控点已经很多，但是如何将不同厂家的设备和系统整合为一个通用标准系统，将是一个严峻的问题。

2、承载网络。大联网的前提是网络，而目前能提供的网络传输质量并不稳定，且网络带宽的提升也需要解决，如何将标清监控系统的带宽提升适应于高清监控系统，也是不得不攻破的技术关口。

3、视频信息安全。大联网本意是为合法的使用者提供音视频信息，而整个音视频信息都在网上，也有可能被非法利用，危害自身利益，因此，需要建设一套安全的访问机制。

4、系统维护。大联网后，整个监控系统是一个多权限，分布式跨域架构，这就对庞大的系统维护提出更高要求。

另一方面，目前的监控系统应用于平安城市、交警执法、高速公路、地产、商超酒店等各行业，而监控系统设备资产归属各相关单位，如何进行“大联网”系统的融合，需要各方进行商谈。

美电贝尔李少华：目前视频监控“大联网”的实现仍然存在“瓶颈”，主要表现在两个方面：一个是传输问题，目前大多数安防系统建设都已走向数字化、高清化，网络高清摄像头是高清监控系统的主力军，因而网络传输已成为目前高清监控最经济型的传输方式选择，以目前的百万像素高清1080P计算，码流是D1的5倍，所用带宽约为10M。以1000M以太网为例，在确保流畅的前提下，实际上最多同时只能承载50路左右的高清图像，但如果同一视频源有多个用户访问，占用的带宽会更大。对于小规模高清监控系统，可以有效解决，对于大工程而言，传输性能就会成为绊脚石；另一个就是标准和接口问题，例如某一个省要建一个全省联网的平台，这个省大概有20个地市，各个地市下面有不同的区县，但整个省的监控平台100多个，编解码器和前端设备200多种，如何将这些设备兼容在同一个平台上，就是一个很大的问题。所以说，要想实现“大联网”，必须要有相应的标准。

视频监控“大联网”的意义

据不完全统计，目前全国32个省级公安机关中，建设了21个省级视频图像信息共享平台，联网的监控摄像机数量约41万台；460个地市级公安机关中，有332个城市公安机关建设了市级视频图像信息共享平台，联网的监控摄像机数量约63万台。

视频监控“大联网”已经成为大家的共识，技术上也有了支撑，大家共同关心的标准问题也已经出台，可以说万事俱备。

笔者认为，视频监控“大联网”将有可能沿两条线各分两步走：第一条线是公安为单位，第一步实现各省市自治区公安自建“天网”系统的省级联网，第二步是实现公安自建“天网”系统的全国联网；第二条线是以省为单位，第一步是实现各省市自治区公安自建“天网”系统大联网，第二步是通过整合，将社会监控资源纳入联网平台。

整合公安和全部社会监控资源的全国视频监控“大联网”将是以后的事情，尚需时日，需一步步实现。

需要指出的是，视频监控“大联网”的意义，并不是为了上一级公安领导坐在办公室就能够调阅和浏览全国任一监控点的监控图像，那样是没有意义的，也没有必要。尽管可以实现这一功能，但这绝不是建设的目的。

视频监控“大联网”建设的目的，是为了满足各级公安机关、各警种图像信息联动和共享需求，从而让视频监控图像信息发挥更大的效能，更好地为侦查破案和维护社会治安服务。我们以去年公安部开展的“清网”行动为例。在公安部部署下，2011年5月26日至12月15日，全国公安机关开展了为期203天的“清网”行动。在此次“清网”行动中，一批潜逃多年，有些甚至已经漂白身份更了名换了姓整了容，化身为专家、人大代表、政协委员、企业老板、千万富翁、人民教师、演员甚至僧人的逃犯被缉拿归案。包括公安部A级通缉令通缉的特大毒枭、非法吸收公众存款40亿元并潜逃加拿大的逃犯以及“北京—莫斯科国际列车系列抢劫案”主犯等相继落网。

据公安部统计，此次“清网”行动“清网率”达到84%，共抓获公安部A级通缉令在逃人员16人，B级通缉令在逃人员174人，部督在逃人员201人，涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人，潜逃10年以上在逃人员2.3万人，从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。

由于公安机关多警种跨区域合作，利用信息化协同作战，织起了一张覆盖全国的“天网”。在这张大网下，哪怕犯罪分子隐藏多年、变换身份，都难以逃脱。在此次“清网”行动，有些甚至潜逃长达30年的逃犯都被缉拿归案。

信息化建设带来的科技应用，成为“清网”追逃的“千里眼”、“顺风耳”。此次“清网”行动，充分体现出信息化应用和“全国追逃一盘棋”的强大威力。这说明，任何信息，只有互联起来，才更有价值，才能发挥出更大的效能，视频监控图像信息也同样如此。

我们相信，这才是视频监控“大联网”的真正目的。

特邀嘉宾：

深圳市中瀛鑫科技股份有限公司副董事长、首席科学家赵勇

杭州海康威视数字技术股份有限公司解决方案总监徐志军

浙江大华技术股份有限公司解决方案经理陈赵炳

天津天地伟业数码科技有限公司监控平台产品经理邓晔

深圳中兴力维技术有限公司行业市场总监张鹏

深圳英飞拓科技股份有限公司市场部经理赵小辉

恒业智能安防（深圳）有限公司技术服务部经理罗成