农村教学点在义务教育均衡发展中的作用、问题与对策

赵 丹

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌712100）

农村教学点在义务教育均衡发展中的作用、问题与对策

赵 丹

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌712100）

随着义务教育的全民普及和免费供给，“均衡发展”成为新时期我国义务教育发展的重要目标。由于各地教育发展水平的差异，区域内校际均衡是当前的首要任务。在此背景下，农村教学点的作用和建设问题值得关注。在县域教育发展中，教学点有利于促进偏远学生就近入学、享受同等质量的教育，也是小型农村社区的文化聚落中心。但是，现实中教学点却在办学经费、办学条件、师资水平等方面面临发展困境。基于教学点的重要作用及其困境，教育决策者应努力加强教学点建设，弥补区域内教育发展的短板，促进义务教育的均衡发展。

农村教学点；义务教育均衡发展；歧视性政策；公共财政投入；农村教师编制

21世纪我国进入了基本普及义务教育的“后普九”时代，“均衡发展”成为义务教育发展的重要任务和目标。《教育规划纲要》将推进义务教育均衡发展提升到战略性任务的高度，要求均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，切实缩小义务教育发展的校际、城乡和区域差距。而在我国广大中西部地区，义务教育的不均衡问题集中体现在偏远农村教学点与县镇中心学校的差距上。农村教学点是适应我国偏远农村教育发展而设置的以复式教学为主的小规模不完全学校。2009年全国农村教学点数量为70954个，占全部农村小学数量的30.30%。……