宿迁市民营医院发展与医疗服务供给的实证研究

田磊，马爱霞

中国药科大学医药产业发展研究中心，江苏 南京，211198

我国医疗卫生资源的动员严重跟不上高速经济增长带来的对卫生医疗服务高需求增长的需要。医疗卫生领域保留着非常鲜明的短缺经济的特征，这也使得人民群众看病难成为医疗卫生领域的主要问题之一[1]。

随着医疗服务市场出现的供给短缺，社会资本进入医疗市场就成了一种迫切的需求。为了适应这种要求，2000年以来，民营医院迅速发展，宿迁、昆明等地都是民营医院发展的排头兵。

民营医院在发展的过程中，对于其作用的说法众说纷纭。国内学者对民营医院也有很多研究，但大多是定性的分析，有的是对民营医院本身的分析，很少有民营医院能否增进医疗服务供给的实证研究。本文以江苏省宿迁市为例，对民营医院对医疗服务供给的作用进行双重差分的分析，旨在研究民营医院进入医疗市场是否能够增加医疗服务供给。从而为相关的卫生政策决策提供依据，有一定的现实意义。

1 宿迁市政府发展民营医院政策实践

早在2000年，江苏省宿迁市政府就出台了《关于鼓励社会力量兴办医疗卫生事业的意见》，就此拉开了民营医院发展的序幕。市政府一方面鼓励社会资本进入医疗市场，大力发展民营医院，另一方面对原有的公立医院进行产权置换，通过社会化和股份制改造，达到改制目的。经过几年的改革，宿迁市通过资产置换、招医引资、扩大医疗资源总量，新办医院59家，对全市124个乡镇公立医院和11个县级以上的公立医院进行产权置换，通过社会化和股份制改造，使大量的社会资本进入医疗领域。……