集中融合三区 完善城市功能 努力推动城市型经济快速发展

路百胜

明水县建县时间短，原来是拜泉县兴隆镇的框架，由于经济基础薄弱，城乡建设推进缓慢。截至目前，全县城区面积仅为10.7平方公里，城市人口7.5万人；全县楼房占地面积仅为5万平方米，占全县居住区面积的30.2%；县内道路除东西正大街宽17米外，其余街道宽度只有6米左右；给水管网普遍老化，大部分城区没有下水，功能区分布不合理，配套附属设施严重滞后，城市承载能力的逐步弱化，已经很难适应城市发展需求，制约了经济的发展。去年以来，市里提出了发展“五型经济”、建设“五个一流”的战略部署，特别是首次把发展城市型城市群经济放在了重要位置，落实了推进措施和保障机制，实施强力推进。这一举措为我们破解城市建设瓶颈问题，推动城市经济发展，指明了方向，拓宽了渠道，提供了舞台。在这一思路的指引下，我们科学确定了未来几年城市建设的发展思路，就是以“明”县战略为核心，以神泉历史文化为底蕴，以提升城市整体功能为主线，大打水牌、生态牌、文化牌、旅游牌，重点编制了“一带二路三区”的城市控详规划，力争以城市规模的大拓展、城市品位的大提升、城市经济的大飞跃，促进民生保障的大改善、社会事业的大发展、县域经济的大赶超。

一、“三区”同进，高起点绘就城市发展蓝图

按照市里的总体安排部署，针对明水实际，我县提出了建设一流中等规模城市的奋斗目标，力争利用5—10年时间，城市人口规模提升到20万。为此，我县确立了以“三区”建设为重点，同步推进、融合发展的城市总体规划。

一要扮靓老城区。加快老城区改造步伐，完善基础设施建设，重点对城内主次干道进行拓宽改造，破损道路进行维修，实现城内道路全畅通；重点对南北正大街路灯进行更新，消灭亮化空白，实现县城的全部亮化；重点在完成原棚户区改造小区收尾的基础上，启动4处、建筑面积45万平方米的棚户区改造工程，配套推进小区道路硬化、内部绿化等工程，力争将老城区建成特色鲜明、功能齐全、环境优美的现代化街区。

二要建美新城区。在县城东南以明水神泉为文化底蕴，以米黄为主色调，以简欧为主体风格，以打造农民新城、特色新城、样板新城、旅游新城、商贸新城为目标，进行城市东拓南扩，全面启动建设总占地面积7.56平方公里的滨泉新城。建设主体框架为“一带五区”，一带，即滨水景观带；五区，即规划建设行政办公区、文化教育区、生态宜居区、医疗卫生服务区和商贸中心区。今年启动2.3平方公里的一期工程建设，重点推进行政办公、教育卫生、生态宜居、专业市场和温泉度假等五大功能区，以及10万平方米的农民新城建设，配套完成“两横两纵”主干路网和亮化、绿化、给排水等附属设施建设任务。

三要打造经济开发区。在县城西南，202国道西侧规划建设了明水县经济开发区，开发区地理位置优越，处于哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化4座大中城市形成的都市圈中心，最近处距离哈大齐工业走廊仅100公里，处在哈大齐绥90分钟经济辐射圈内。经济开发区远期规划建设面积20平方公里，中期规划建设面积5平方公里，近期规划建设面积1.12平方公里，内设食品、医药、高新技术三大园区，并在周边乡镇分设物流、化工、林木三个子园区。今年我们引入深圳华澜微电子有限公司，投资1亿元建设经济开发区基础设施及公用工程。未来三年，我县将投资6.05亿元，重点完善规划面积5平方公里的开发区基础设施建设，到2015年经济开发区将完全达到“七通一平”标准，为吸引大项目、落户好项目搭建平台。

二、完善功能，高标准打造城市整体形象

随着城市规模的扩大，吸附能力的增强，功能设施的逐步完善，将会有源源不断的人流、资金流、信息流注入城市，形成产业和人口集聚效应。如何把城市建得更美，更加宜居，更有品位，是摆在每个城市建设者面前的一个重要课题。

一要完善城市功能。随着经济的发展，老百姓对城市的功能提出了新的要求，特别是对教育、医疗、文化等方面的条件改善更是迫在眉睫。为了解决这些短板，今年我县结合滨泉新城建设，启动总占地面积8万平方米的滨泉完全实验中学建设；新建续建县人民医院、文化中心、集中供养中心等多个民生工程项目。同时，我们还启动总占地面积30.4万平方米的物流仓储、农机大市场、农资集散大市场、装潢家居大市场等专业市场建设，切实满足群众的生产生活需求。

二要建设宜居城市。针对小锅炉分散供热，空气污染严重，供热质量不稳，百姓反响极大的现状。经过多方运作，我县引入明水宏远热力有限公司，投资2.66亿元，建设城市集中供热项目，届时可拔掉小烟囱106根，1.4万户、100万平方米、占县城46%的楼房将实现集中供热。加大重点道路、广场、小区的绿化美化力度，本着宜花则花、宜草则草、宜树则树的原则，绘制绿在城中，城在绿中，人在画中的优美画卷。

三要提升城市品位。为了增加城市文化内涵，打造独具魅力的城市文化，重点在“一带、二路”上做文章。一带，即依托明水独有的神泉文化，规划建设贯穿滨泉新城、长3公里的集地下森林、水上乐园、文化长廊、神泉广场、主题公园为一体的滨水景观带；二路，即规划建设宽24米的南六路滨泉新城区景观大道，以及宽18米的北六路老城区环城迎宾大道，以独特的人文底蕴、城市景观，不断提高城市的知名度和美誉度，增强城市的影响力和竞争力。

三、优化结构，高质量提升城市经济水平

城市型经济是以城市为载体，二三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度集聚的地区经济。要大力发展工业、现代服务业等各种非农业经济，推动工业化和城市化有机结合强势发展。

一要强力推进产业项目建设。在加快产业园区建设的同时，要加大招商引资力度，大上快上产业项目，靠园区拉动产业的大集聚、项目的大落位，促进城市的大发展、人员的大就业、经济的大增长。截至目前，全县共集中签约项目61个，其中超亿元项目29个，合同资金达到91.8亿元，实现了明水招商史上的历史性突破。全县两次共集中开工项目20个、总投资33.3亿元，其中，超3000万元项目5个，超5000万元项目5个，超亿元项目10个，这些项目建成投产后，可实现销售收入72亿元，利税8.3亿元，拉动就业1500人，将极大地推动城市经济的发展。

二要全力推进全民全员创业。今年，我县抓住被确定为第二批省级创业型试点城市的有利契机，坚持以大招商促进大就业，以大争取拉动大就业，以大创业带动大就业为原则，全面启动了“万名能人都创业、千名干部共招商、百名领导齐引项”的全民全员创业活动，制定下发了《关于开展全民全员创业活动的实施意见》，全力构建创业组织领导、政策支撑、创业培训、创业服务、业绩考核等“五大体系”，全力打造创业一条带、创业一条线、创业一条街，以创业带动商业、金融、交通、物流等相关产业的协调发展，增强县域经济实力。

三要大力推进旅游经济和物流经济发展。新兴产业已经成为拉动经济发展的重要增长极，我们要大力培育旅游、商贸、物流、仓储等为重点的现代服务业，以及相应的配套产业。要围绕西部草原和湿地自然保护区，大力开发集自然观光、温泉养生、综合服务于一体的原生态旅游区；围绕明净寺和人民公园，大力开发集观赏、休闲、住宿于一体的宗教历史文化旅游区。借助哈大齐绥圆心城、对俄口岸黑河的重要节点城的区位优势，尤其是国家即将修建的高等级公路、铁路途径明水的有利契机，在县城南侧规划建设物流子园区，并积极引进大型物流企业入驻。目前，己引入中国供销农产品批发市场控股有限公司，投资3亿元建设综合物流大市场，届时将极大地推动物流经济发展，实现城市经济快速增长。□

（编辑/惠霞）