执政制度伦理的缺失与重构

杨延冰

（陕西广播电视大学 陕西西安 701168）

一般来讲，政治伦理是由政治伦理价值、政治道德准则和政治行为主体的道德品质等三个方面组成的。那么，执政伦理也相应的包含着执政价值理念、执政制度伦理和执政主体的道德品质等三个方面内容。从这个意义上讲，执政制度伦理是保障执政价值理念“正当存在”与实现，对执政主体的道德品质发挥重要影响的基本规则。执政制度伦理作为执政伦理的核心，在执政伦理体系的建构与实践中发挥着非常重要的作用。在新的历史条件下，从制度设计入手，规范国家权力运行，实现社会公众公平正义的价值追求，尤为重要。

一、执政制度缺陷与执政制度的伦理缺失

（一）党在领导和执政过程中存在权利错位

党政关系是中国共产党执政的一种基本政治关系，也是一种基本的伦理关系。中国共产党在领导中国各族人民取得新民主主义革命胜利的过程中，确立了执政党的地位。一般意义上的执政都是指一个政党通过合法途径进入国家的权力机构，并以该政党的代表为主掌握国家权力机构，从事对整个国家的公共事务的管理活动。或者说“执政是一个政党通过合法的途径在国家权力中占主导地位，并通过国家权力将自己的治国主张贯彻于国家的政务管理过程中的活动。”［1］党的领导与党的执政的不同涵义表明了二者的职责的重要区别。

但是，长期以来，由于对共产党领导与共产党执政的涵义没有严格区分，导致人们认识上出现了偏差。……