“走转改”怎样更好地围绕中心服务大局——以《河南日报》“九论十八谈”宣传报道为例

□ 文/朱夏炎

（作者是河南省委宣传部副部长、河南日报报业集团社长）

编 辑 文 璐 wenlu@xinhuanet.com

吴长伟 mailv@xinhuanet.com

重大主题宣传，关注的是党和政府中心工作与经济社会发展大局，偏重于宏观叙事。“走转改”活动，能否与重大主题宣传相结合，实现底层与顶层融通，微观与宏观统一，小调与大乐共鸣？《河南日报》“九论十八谈”系列主题宣传在“走转改”围绕中心服务大局上进行了创新性探索。

2011年8月以来，全国新闻战线广泛开展了“走基层、转作风、改文风”活动。“走转改”活动从一开始，就将关注的焦点投到基层和群众，着力于微观叙事，具有鲜明的“草根”色彩，散发着泥土的气息。

最近一年多时间，在“走转改”活动中，《河南日报》围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”这一主题，先后推出“九论十八谈”，取得了宣传报道的成功，也在“走转改”围绕中心服务大局上进行了创新性探索。

全面、深刻理解“走转改”

新闻战线开展“走转改”活动以来，取得了丰硕成果，受到社会各界广泛赞誉。不过，有的地方在开展“走转改”活动中，也出现了一些值得重视和反思的现象。

例如，在报道选题上，较多地关注个体和局部，而对宏观大局关注偏少。报道题材上，一般层面上的民生新闻、典型宣传、舆论监督类的稿子比较多，而重大主题宣传、社会热点引导类的稿件较少。很多“走转改”稿件，关注的是一人一事，显得主题零碎层次浅薄，很难展示基层的整体状况，展示基层在贯彻落实科学发展观中呈现出的好局面，有“只见树木，不见森林”的倾向。

有一些媒体和记者认为，只有进村入户、写田间地头的事情才是“走转改”，多用两句方言俚语才是“走转改”，简单地开个专栏、挂个题花就是“走转改”。还有人认为，重大主题宣传与“走转改”无关，专栏之外的新闻报道就不是“走转改”。这实际上是把“走转改”理解窄了，理解浅了，理解小了。

□ 《河南日报》2011年1月21日头版，获第二十二届中国新闻奖一等奖的“九论”版面。

对于“走转改”，我们必须有更深刻的理解。应当认识到，走基层，本质上是为了了解民情、倾听民意、集中民智、凝聚民心；转作风，从根本上说是要解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题；改文风，说白了就是用群众喜闻乐见的形式，提高新闻宣传的公信力、吸引力、影响力。简言之，“走转改”就是要按照“三贴近”的要求，深入具体地宣传好科学发展观在基层的生动实践和伟大创造，就是更好地坚持党的群众路线和群众观点。

站在这样的高度来认识“走转改”，视野就会开阔许多。“走转改”，应该落实到新闻采编的全部过程，体现在所有新闻版面和稿件上。“走转改”，不仅是一个阶段性的活动，应该形成新闻宣传工作的常态和机制，成为一种新闻自觉。

围绕中心服务大局，坚持正确舆论导向，是新闻宣传工作的根本职责，也是“走转改”活动的重要内涵。“走转改”与围绕中心服务大局在本质上是有机的统一。这是因为，中国共产党的一切奋斗和工作，都是为了造福人民，这是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是最根本的中心和大局。而开展“走转改”活动，就是为了有效地宣传党和政府的大政方针，努力提高新闻宣传工作服务群众的能力和水平。

因此，发扬“走转改”精神，不仅要体现在捕捉基层生活的点点滴滴上，更要体现在深入透彻地阐释党和政府的重大战略部署上；落实“走转改”要求，不仅要体现在深入基层、了解社情民意上，也要体现在准确把握经济社会走势，巩固壮大主流舆论上；丰富“走转改”的内容和形式，不仅要“用一滴水珠折射太阳的光辉”，更要分析、总结、提升，充分展示时代发展的潮流。偏离了中心，脱离了大局，“走转改”很难走得好、走得远。

“九论十八谈”是“走转改”围绕中心服务大局的成功实践

“九论十八谈”是《河南日报》推出的一系列重大主题宣传的总称，包括四组报道：“用领导方式转变加快发展方式转变”系列政论（简称“九论”）、“加快领导方式转变，推进中原经济区建设十八谈”（简称“十八谈”）、“加快领导方式转变、推进中原经济区建设新十八谈”（简称“新十八谈”）、“再论用领导方式转变加快发展方式转变”系列政论（简称“新九论”）。

“九论十八谈”刊发后，在河南各界产生巨大影响，广大读者争相阅读，各级党员干部自发组织学习，有力地推动了领导方式转变，为加快中原经济区建设提供了强大动力。“九论十八谈”的影响还超出了河南，许多中央媒体转载其中有关文章，还成为网上关注的热点。在第二十二届中国新闻奖评选中，“九论”的最后一篇《在转变中赢得大发展——九论用领导方式转变加快发展方式转变》荣获一等奖。

探究“九论十八谈”成功的原因，一个很重要的方面就是它贯彻了“走转改”的要求。

“九论十八谈”的发表有两大背景：一是近年来中央强调的加快经济发展方式转变，二是河南省谋划实施的中原经济区建设战略上升为国之方略。2010年6月3日，河南省委书记卢展工在《人民日报》发表署名文章，提出“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要命题。2010年12月至2011年1月，《河南日报》发表署名“何平”的“九论”，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民和发展9个方面，对“用领导方式转变加快发展方式转变”进行阐释解读，推动全省党员干部转变领导方式，为即将起步的中原经济区建设进行思想动员。2011年4月至2012年1月，《河南日报》先后联合全省18个省辖市和省直有关部门，分别推出“十八谈”和“新十八谈”，进一步推动各地各部门转变思想观念，理清发展思路，加快中原经济区建设。

“九论”和“十八谈”发表时，“走转改”活动尚未开展，但它们已经体现了“走转改”的精神。例如“九论”的第八篇《人民利益高于一切》，就是专门阐释“为民”这个主题。“走转改”活动启动后，《河南日报》积极响应，除开设相关专栏外，我们提出，“走转改”应该积极为省委省政府中心工作和全省大局服务。当时“新十八谈”正在推出，于是报社编委会自觉地把“走转改”的要求贯彻到“新十八谈”的策划报道中去。

□ 2011年1月20日，“九论”最后一篇刊发前夜，本文作者、河南日报报业集团社长朱夏炎（右二）来到《河南日报》夜班中心，仔细审看稿件和版样。

2011年10月，河南省第九次党代会明确提出，以新型城镇化为引领，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。这是一条什么样的路子，为什么要走这条路子，怎样走好这条路子？这些关系河南前途大计的问题，迫切需要向全省干部群众阐释清楚，以统一思想认识，凝聚发展合力。经过半年准备，《河南日报》于2012年7月至8月推出“新九论”。

在“新九论”采写过程中，全体参与编写的人员更加自觉地贯彻“走转改”的要求，着力反映社情民意，汇聚民智民力。在落实“走转改”的要求上，“九论十八谈”有以下几个特点：

第一，写作评论也进行采访，尤其是深入基层采访。“九论十八谈”在体裁上属于报纸评论。有人认为，消息、通讯等报道的是新闻事实，必须进行采访，而新闻评论主要是传播思想观点，所以不需要采访。我们不赞同这种看法，主张“没有调查就没有发言权”，采访是写评论的基石。在“九论十八谈”创作过程中，编委会特别强调要和“走基层、转作风、改文风”活动密切结合起来，深入一线采访，和人民群众面对面。例如，新型农村社区是“新九论”讨论的一个重点问题，作为新生事物，它与“新农村”的概念有什么不同，群众怎样看待它，实际建设中面临哪些问题和矛盾……带着这些思考，写作组成员到省内上百个农村实地考察调研，其中既有已经投入使用的农村社区，也有在建的农村社区，还有未建社区的传统村庄，整个行程数万公里。通过深入采访，记者弄明白了新型农村社区的概念，了解了群众的所思、所盼、所惑，掌握了大量的鲜活事例。这使得“新九论”文章不仅主题重大，而且与群众的实际生活贴得很近，能够有的放矢，增强针对性和指导性。

第二，变灌输为渗透，化宣传为阐释。新闻工作者转变作风，不仅要求采访扎实、深入，还必须和群众拉近距离、加强联系、增进感情。这一点，在当前的舆论生态中显得尤为重要。由于人们思想观念的独立性、选择性、差异性、多变性不断增强，党报等主流媒体要提高舆论引导能力，必须更新传播理念，改变传统的灌输、说教方式，更加强调渗透、解释、说服。写作“九论十八谈”，我们没有板起脸孔，居高临下，摆出一副教训人的架势，而是放下身段，与读者平等交流，注重潜移默化，润物无声，着力析事明理，解疑释惑，收到了很好的效果。正因为此，省委主要领导称赞说，“九论十八谈”不搞大轰大嗡，引领了一场静悄悄的思想解放转变提升的学习实践活动。

第三，文风追求短、实、新。习近平同志在《努力克服不良文风，积极倡导优良文风》一文中，针对一段时间以来文风中存在的“长、空、假”的现象，提出“短、实、新”的要求。“九论十八谈”的文风，就体现了精炼、平实、新鲜的特点。

“九论十八谈”每篇文章长度四千余字，在评论中称得上是“长篇”，但读起来却不觉得冗长，其中一个重要原因，就是文字精练简洁，内涵丰富。文章努力说短话，用短句，言简意赅，言有尽而意无穷。实际上，每篇文章的“原材料”都在二十万字以上，经过反复筛选、锤炼、浓缩，最后只剩下几千字，所以“九论十八谈”语言凝练隽永，精警的句子俯拾皆是。

“九论十八谈”堪称美文，这种美不是浮靡绮丽之美，而是文质彬彬之美。文章都经过精心润饰，但平实自然是它们的底色，不无病呻吟，不堆砌辞藻，没有空话、华而不实的话。我们强调哲学思考，使语言富于哲理思辨，但是不故作高深，努力用朴素的话语讲深刻的道理，达到深入浅出的效果。文章中引用了大量鲜活的群众语言，浅白而深刻，质朴而生动。

“九论十八谈”观点新、材料新、语言新，让人读了得到启迪，增长知识，享受美感。“新九论”阐释以新型城镇化引领“三化”协调，这是一个重大理论问题，但我们没有照抄文件上的话，而是创新表达方式，文中有生动的形象、鲜活的事例、深刻的义理、充沛的感情、精妙的用典，读起来丝毫不觉得抽象、枯燥、僵硬。“九论”阐述的都是老话题，我们避免老生常谈，努力讲出新意，这正是“走转改”的结果。如《创新激发无限活力》一文讲到何为创新时，用了一组形象的比喻：“创新是在人迹罕至的荒山原野中辟出新的道路；是在布满暗礁险滩的浩瀚江海里探索新的航道；是在人们前所未闻或视而不见的时空中摘取新的花朵。”像这样对创新的阐释，本身就是创新的表现。

“九论十八谈”对深化“走转改”的启示

“九论十八谈”的宣传报道，没有挂“走转改”的栏题，却处处体现着“走转改”要求和精神，成为《河南日报》深入开展“走转改”活动的最大特色和亮点，在全国独树一帜。总结“九论十八谈”的经验，可以为深化“走转改”活动提供多方面的启示。

第一，要坚持走基层，更要坚定走群众路线，以增强“走转改”的实效。开展“走转改”活动，要“身入”基层，更要“心入”基层，心里装着群众，坚持走群众路线。走基层是形式、是现象，坚持群众路线是内核、是本质。身到基层不难，难的是心在基层；拉近地理距离不难，难的是拉近心理距离。在采写“九论十八谈”过程中，记者心里始终装着群众，努力做到“三贴近”。正因为坚持了群众路线，与普通百姓心理同频共振，所以作品会引起强烈的社会共鸣。这说明，“走转改”活动要真正取得实效，关键在于抓住群众路线和群众观点这个根本。

第二，要报道民生新闻，也要强调民生视角，以拓宽“走转改”的视野。“走转改”类栏目里的稿件，题材多数属于民生新闻，是把镜头对准普通群众。我们说，“走转改”的要求应该体现在所有稿件和版面上，那么，有关专栏专题之外的稿件，例如会议报道、领导活动报道等时政新闻，它们所报道的主体不是基层群众，怎样贯彻“走转改”？办法就是站在群众立场上，想人民之所想，急人民之所急，以百姓的视角观察、选择、报道，满足大众的信息需求。因此，扩大“走转改”的视野和覆盖面，必须从民生新闻向民生视角转换。“九论十八谈”属于重大主题宣传，但处处体现着民生视角，报道的都是群众关心的内容，所以作品才有吸引力、影响力、生命力。

第三，要做好“下情上达”，还要重视“上情下达”，以完善“走转改”的功能。目前的“走转改”类报道，大多属于“下情上达”，主要反映基层和群众的情况。“九论十八谈”阐释“用领导方式转变加快发展方式转变”这一重大命题，解读中原经济区这一国家战略，属于“上情下达”，它们和群众利益福祉息息相关，应该让百姓知晓。基层群众有着丰富的信息需求，他们关心党和政府的方针政策，想看明白纷繁复杂的社会热点问题。因此“走转改”要完善功能，关注群众的新闻信息需求，在重视“下情上达”的同时做好“上情下达”，成为上级领导与基层群众双向沟通的桥梁。

第四，要关注局部和个体，更要强化服务中心和大局，以提升“走转改”的价值。常见的“走转改”类的报道属于微观叙事，关注的是个体命运、局部事情。而“九论十八谈”讲的是省委省政府中心工作，关注的是河南改革发展的大局，属于宏观主题。“九论十八谈”里也讲了许多局部和个体的事情，但它们不是孤立存在的，而是融入于大局中，成为时代大潮中的一滴水、一朵浪花。这启示我们，如果“走转改”能够胸怀大局，将微观与宏观相结合，在提高围绕中心、服务大局上下工夫，就能够取得更大成就，彰显更大价值，发挥巨大作用。

总之，深入持续开展“走转改”活动，应该在坚持群众路线上求深化，在围绕中心、服务大局上谋提升。只有这样，“走转改”的路子才能越走越宽，越走越远，不断提高服务大局、服务人民的能力和水平。