“村改居”后基层党组织的现实困境与职能重构

张红云

(临沂大学 沂蒙文化研究院，山东 临沂 276005)

“村改居”后基层党组织的现实困境与职能重构

张红云

(临沂大学 沂蒙文化研究院，山东 临沂 276005)

“村改居”后基层党组织的准确定位和职能重构，是影响农村社区建设进程的关键因素，也是当前党建工作面临的一项新课题和新挑战。农村社区党组织在职能转换、与社区内单位及两新组织关系、自身建设、党员管理教育等方面面临种种困境。摆脱这些困境，实现党组织职能重构的有效对策是:进行党组织的职能转换，构建与社区内单位“条块结合、条块互动”的管理模式，提升党组织整体服务功能，加强组织和体制建设，构建党员梯度管理模式。

“村改居”;基层党组织;困境;职能重构;执政基础

随着城乡一体化进程的加快，越来越多的传统村落转变为农村社区。党的十七大明确提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，［1］既强调了基层党组织在农村社区建设中具有重要地位，也提出了农村社区建设的目标和要求。在改革开放的历史新时期，面对新形势、新问题，“村改居”后的基层党组织如何摆脱现实困境，实现职能重构，有效发挥在农村社区建设中的重要作用，是影响农村社区建设发展进程的关键因素，也是当前党建工作面临的一项新课题和新挑战。

一、“村改居”后基层党组织的职能定位和作用

1.“村改居”后党组织的职能定位。……