李国凤,宋 戈
(东北农业大学 资源与环境学院,哈尔滨150030)
粮食安全问题关系到国计民生,是国家发展和社会稳定的前提[1]。耕地是土地资源的精华,其数量和质量的变化必将引起粮食产量的波动,从而影响到粮食安全水平[2]。20世纪90年代以来,随着我国人口不断增加、经济快速发展和城镇化建设步伐不断加快,粮食供求关系和生产格局都发生了巨大变化[3-4]。因此,选用科学的方法,客观合理地评价区域粮食安全至关重要。目前,学术界关于粮食安全的研究大多局限于定性分析[6-9],或用主观性较强的简单的数理统计方法进行分析[10-12],且多集中于经济发达但耕地资源紧张的东南地区[13-15],对于粮食生产能力较强的垦区研究较少。
黑龙江垦区是中国三大垦区之一,是我国重要的商品粮生产基地,不但要保证区域内食物的需求,还肩负着保障国家食物供给水平的重任。改革开放30a,黑龙江省垦区粮食综合生产能力实现跨越式发展,累计生产粮食1 796亿kg,累计向国家交售商品粮1 380亿kg,分别是改革开放前33a(1949—1978年)累计总和的6.20倍和10.2倍[5]。2006年12月28日,黑龙江省委出台的政策(黑发[2006]30号)强调,“要把支持垦区加快发展列入黑龙江省委、省政府重要工作日程,切实加强对垦区工作领导。要支持垦区完善农业综合配套体系建设,积极争取国家有关部门对垦区发展给予支持,为垦区加快发展创造有利条件”;2008年,黑龙江省开展了千亿斤粮食产能工程,垦区起着关键性的作用;2009年,国务院(中发[2009]1号)提出,“发挥国有农场在建设现代农业、保障国家粮食安全等方面的积极作用。……