新型城镇化发展的路径探索

马振涛

国家“十二五”规划中明确提出要“积极稳妥推进城镇化”。城镇化是我国经济社会发展的战略选择，是扩内需、调结构、转方式的关键之举，也是破除城乡二元结构，带动区域协调发展的重要途径，更是欠发达地区实现赶超的又一次重大机遇。正如温家宝总理在2012年政府工作报告中指出的，“城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化”。我国城镇化发展正进入一个关键阶段，未来5-15年每年会有1000多万农村人口进入城镇。这个过程能否顺利，将直接决定着我国现代化大目标，关系着我国公平可持续的大战略。

城镇化存在很多共性，但城镇化的道路却各不相同。我们走不起“美国式”自由放任的城镇化路子，也要极力避免“拉美式”城镇化陷阱。未来要走出一条具有中国特色的城镇化道路，必须按照科学发展观的要求，以人的城镇化为核心，实现城镇化布局合理、产业配套、设施完善、特色突出的目标。在这个过程中，要充分估计城镇化过程中面临的矛盾和问题，突出体制机制创新的强大动力作用。既要从战略层面做好“顶层设计”，也有必要通过地方试点“投石问路”。在此，结合海口市新型城镇化发展的路径选择，谈几点认识。

一、海口未来发展的出路在于城镇化

海口市是海南省着力打造的省会中心城市，也是国际旅游岛建设的关键所在。国务院作出推进海南国际旅游岛建设的重大战略部署后，海口市经济社会开始加速发展，在优化产业结构、增加农民收入、提高城乡基本公共服务和基础设施水平、发展特色小城镇方面取得了一定的进展。……