政府创业投资引导基金在地方经济转型中的功能及其发挥

季燕霞，丁武东

（1.南通大学管理学院，江苏南通226019；2.南通商贸高等职业学校，江苏南通226019）

政府创业投资引导基金在地方经济转型中的功能及其发挥

季燕霞1，丁武东2

（1.南通大学管理学院，江苏南通226019；2.南通商贸高等职业学校，江苏南通226019）

政府创业投资引导基金推助科技创新的功能主要体现为弥补中小企业科技投资的先天不足，放大“母基金”的倍数效应，实现科技投资运行中的“政府责任”和“市场机制”有效结合，发挥公共财政资金的政策导向作用。在实践中，要使稀缺的地方公共财政资金在推助科技进步方面能真正发挥“四两拨千斤”的功效，需要对其进行有效设计、合理布局、规范管理。

政府创业投资引导基金；科技型中小企业；经济转型

近年来，随着我国经济社会发展环境和条件的深刻变化，粗放型增长模式已难以为继，以科技创新引领经济转型升级正成为各级政府的发展战略选择。作为扶持创业投资和高新技术发展的一种重要方式，政府创业投资引导基金得到越来越多省市政府的重视。但如何真正发挥政府创业投资引导基金对于中小型企业科技创新“四两拨千斤”的撬动功能，培育更多的科技型企业，实现社会经济转型发展的目标，是一项需要深入研究的现实课题。

一、推助科技创新：政府创业投资引导基金的“天使”职责

政府从公共财政资金中划拨出一定数额的创业投资基金，结合国家和地方的产业政策，通过参股、融资担保、跟进投资或其它方式，引导社会资金进入创业投资领域，推助创业投资企业发展，这是我国借鉴发达国家的实践经验，在政府投资体制方面进行的重大改革。……