中国社会转型中的公共安全管理问题：产生、国际经验与对策

□ 殷献茹

（中共徐州市委党校，江苏 徐州 221009）

中国社会转型中的公共安全管理问题：产生、国际经验与对策

□ 殷献茹

（中共徐州市委党校，江苏 徐州 221009）

公共安全乃国之大计，它是国家性质的本质要求，是执政为民的重要工作，是以人为本的重要内涵。针对中国社会转型期公共安全状况存在的问题，我们要从战略高度出发，借鉴国外先进经验，全面提升政府和整个社会保障公共安全和应急管理的能力。

转型期；国际经验；公共安全管理

近年来，重大自然灾害频繁发生，重大疫情传播范围不断扩大，重大突发性群体事件日益增多，各类公共安全事件已经呈现出由非常态化的偶发向常态化频发转变的趋势，不仅给人民群众的生命财产造成了巨大损失，还极大地影响了社会稳定，甚至对经济社会发展全局也产生了重大影响。2011年“7·23”温州动车追尾事件，公共安全再度受到考量。面对中国社会转型期公共安全存在的诸多问题，我们需要从战略高度出发，借鉴国外先进经验，努力构建一个高度整合的现代公共安全保障体系，全面提升政府和整个社会保障公共安全和应急管理的能力，以促进社会的和谐发展。

一、中国社会转型中公共安全管理问题的产生

（一）转型期、公共安全及相关概念的界定

⒈转型期。所谓社会转型有两方面的含义：第一层含义是从传统社会向现代社会转变；第二层含义是从计划经济向市场经济转轨。从国际规律来看，当一个国家人均GDP进入1000至3000美元的区间，会进入一个矛盾凸显的灾害事故频发阶段。……