余姚出生人口性别比探析

喻迎园（余姚市人口和计划生育局，浙江 余姚 315400）

余姚出生人口性别比探析

喻迎园
（余姚市人口和计划生育局，浙江 余姚 315400）

出生人口性别比是指一国或地区人口某一时期（通常为一年）内出生的男婴总数与女婴总数的比值。2001-2011年期间，余姚市出生人口性别比呈现出生性别比均值处于正常范围、一孩出生性别比主导性别比方向、生育政策推动二孩出生性别比高位波动等特点，而其二孩出生人口性别比偏高的原因是多方面的，主要是生育全过程管理工作不到位等客观原因造成的。建议加强生育全过程管理力度、加强综合治理力度、加大宣传力度。

出生人口性别比；现状；对策

我国从20世纪80年代初确定计划生育为基本国策以来，经过30年的艰苦努力，有效地控制了人口过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、高死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变，人口总和生育率从20世纪70年代初的5.8%下降到目前的1.8%左右。但是在计划生育政策和经济快速发展共同促成生育率水平下降的同时，胎儿性别监测和人工终止妊娠技术的普及，以及监管中存在的漏洞，也在另一方面促成了我国出生人口性别比的偏高和持续上升。据第六次人口普查数据显示，我国出生人口性别比为118.06（以女婴为100），比2000年提高了1.2个百分点；其中，余姚出生人口性别比为114.2，虽低于全国平均水平，也较2000年提高3.5个百分点。

一、近年余姚市出生人口性别比基本情况

出生人口性别比是指一国或地区人口某一时期（通常为一年）内出生的男婴总数与女婴总数的比值，用每百名出生女婴数相对应的出生男婴数表示。根据联合国设定的数据标准，一般情况来说，每出生100名女婴，其男婴出生数置于102－107之间为常态。

从余姚市情况来看，上世纪90年代以来，部分地区出生人口性别比高位徘徊，其中二孩出生性别比尤为偏高，且带有明显地域特征，而2001-2011年间的数据显示，生育偏好有所弱化。

1.总体出生性别比均值处于正常范围。2011年当年度出生性别比为109.23，略高于正常范围。分年度分析出生性别比情况，有5年未处于正常范围，但均和正常范围接近。从总体情况看，出生性别比均值为105.85，处于标准范围。

表1 2001-2011年份孩次出生性别比情况

2.一孩出生性别比主导性别比方向。2011年当年度一孩出生性别比110.42，略高于正常范围。分年度分析一孩出生性别比情况，一孩出生性别比每年的波动趋势和当年度出生性别比的整体波动趋势方向一致，即一孩性别比偏高的年份当年度性别比相应偏高，反之亦然。根据出生人口性别比新理论，妇女生育第二孩及其以上的各孩次的性别一定程度上会受她们先前子女的出生顺序与性别次序的影响，这也说明性别偏好不可能出现在妇女所生的第一个子女。因此，分析11年的出生人口数据，虽然部分年份当年度出生性别比略高于正常范围，但相信这只是小样本和自然波动引起的偶然性误差。

3.生育政策推动二孩出生性别比高位波动。2011年当年度二孩出生性别比为103.49，处于正常范围，比11年期间二孩出生性别比均值低7.89个百分点。11年期间，二孩出生性别比有7年处于高位波动。以当年度初婚家庭再生育情况为例，11年期间，先有子家庭二孩的平均出生性别比为94.21，先有女家庭二孩的平均出生性别比为118.79。分年度看，除2011年度，每年都处于高位波动。从总体看，生育上的男性偏好程度在逐步弱化。出生人口性别比新理论显示，农村大部分地区目前实施的允许第一孩为女孩的夫妇可以有计划的再生育一个子女的政策，恰与农村中已生育一个女孩而非要再生一个男孩的家庭的这种性别偏好相巧合。无论是政策作用还是非政策作用，只要第一孩为女孩的家庭再育比重高于第一孩为男孩的家庭再育比重，势必影响第二孩的出生性别比偏高。

4.平原与山区人口性别比差距减小。余姚市有21个乡镇（街道），山区（包括半山区）人口占全市总人口的四分之一，全市1991-2000年10年中平均出生性别比为108.91，其中山区（包括半山区）乡镇（街道）为113.62，平原乡镇（街道）为105.20，山区的人口出生性别比要比平原高8.42个百分点。而2001-2011年，全市平均出生婴儿性别比105.85，其中山区（包括半山区）乡镇（街道）为106.3，平原乡镇（街道）为105.64，山区的人口出生性别比比平原仅高出 0.66个百分点。就二孩出生性别比，1991-2000年和2001-2011年两个时间段做一个比较，山区的二孩平均出生性别比比平原低2.28个百分点。由此可见，余姚市近年来大力开展婚育新风进万家活动在山区的成效是明显的，广大群众新型的生育观念已经基本形成。

二、余姚市二孩出生人口性别比偏高的原因分析

针对二孩出生性别比偏高这一问题，笔者认为主要是客观原因造成的。

1.生育全过程管理工作不到位。主要是对合法怀孕育龄妇女的孕情掌握不准，跟踪管理不到位，存在漏管、失管现象。特别是审批时间和生育时间间隔较长或怀孕后外出打工的对象，明显存在这一现象。通过对200名再生育对象的调查，发现审批时间和生育时间间隔2年以上的有98人，而恰恰这些对象多为生育男孩者。而对已审批待育妇女孕情全程跟踪服务的不到位，为想生男孩的群众选择性终止妊娠留下了很大的空间。在性别比调研中发现，个别二孩审批对象在怀孕六、七个月以后才报批，且绝大多数生育男孩。

2.存在非法鉴定胎儿性别和无证引产的现象。余姚市的一些医疗机构和医务工作者，特别是乡镇卫生院、个体诊所和非法行医者，或因碍于人情、或为开辟病源、或为非法牟取暴利，利用B超等先进医疗设备暗中从事鉴定胎儿性别和进行无证引产，这些情况对正常的出生性别比带来严重影响。

3.生育政策有待完善。计生政策的调整和完善，可以缓解老龄化进程，有利于家庭结构的完整和优化，有利于改善出生人口性别比失衡，也可满足人民群众的生育意愿。因此，生育政策有待完善，而在“十二五”规划纲要中，也明确了“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策”。

三、对策建议

出生人口性别比新理论揭示了随着胎次升高性别比升高的深层次原因，而事实上出生人口性别比特别是二孩出生性别比偏高问题不单是一个男多女少的问题，而是总体的人口发展是否适应经济发展的问题。因此，必须树立广义的计划生育观念、大人口观念，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，努力有效降低偏高的二孩出生人口性别比，从而进一步稳定低生育水平，促进全市人口与计划生育工作长远发展。

1.完善制度，加强生育全过程管理力度。要使二孩出生人口性别比回落到正常范围，最根本最有效的措施是强化孕情跟踪服务与管理，建立生育全过程管理制度。首先是严把孕情监测关。要采取有力措施，提高孕情监测到位率，使所有孕情监测对象，按期参加孕检。对符合政策、安排生育二孩的夫妇，严防大月份孕后补证。其次是严把二孩审批关。各乡镇（街道）计生办要严格执行先批后孕的生育程序，严把二孩审批关，严格按照《浙江省人口与计划生育条例》规定的生育条件安排生育，对照顾生育者原则上实行先审批后怀孕，如未经审批怀孕同意生育的，必须在妊娠十四周（三个月）以前报批。

2.部门联动，加强综合治理力度。严格B超管理和引、流产管理制度，必要的时候协调公安部门，采用公安的技侦手段进行跟踪监控。制度重点包括：一是要严格按照《计划生育技术服务管理条例》，规范开展计生四项手术；二是严格规范实施中期以上非医学需要的终止妊娠手术；三是要求各医疗机构继续坚持和落实无证分娩的通报制度。

3.营造氛围，加大宣传力度。建议把宣传教育作为出生性别比治理工作的主线。乡镇、村（居）要结合婚育新风进万家活动，广泛宣传性别比失调给社会、家庭、后代带来的严重危害，积极开展“关爱女孩行动”，营造有利于女孩健康成长的良好社会氛围，并努力营造有利于综合治理出生人口性别比的舆论环境。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.017

张巧燕）