重启国企改革大幕

王劲松

王劲松 北京大学工学院副教授、创新体系研究所常务副所长

2011年12月26日，国资委主任王勇出席国资委与浙江省战略合作备忘录签署仪式。

在经济下行与成本上升的双重压力下，国资委一面“向改革要动力”，发布“新36条”实施细则，一面“向管理要效益”，促进央企管理提升。

“新36条”实施细则引入民间投资

5月25日，国资委发布了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，其中提出了14条推动民间投资参与国有企业改制重组的具体意见，被称为国资委落实“新36条”的实施细则。（“新36条”是国务院2010年5月发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，由于该意见有36条，故被简称为“新36条”。）

《指导意见》中明确要求，国有股东通过公开征集方式或通过大宗交易方式转让所持上市公司股权时，不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件；企业国有产权转让时，除国家相关规定允许协议转让者外，均应当进入由省级以上国资监管机构选择确认的产权市场公开竞价转让，不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件。

国资委研究中心主任助理王志钢将这两个“不得设置附加条件”评价为《指导意见》的亮点，“以前国有企业转让股权或产权时，有些转让方会习惯性地寻找大的、熟悉的企业，也就是国有企业。在招标中，他们可能会只邀请少数几家国有企业来投标，甚至在受让人资质条件中公开排斥非国有企业。……