流动的中国人口与空间集聚——兼论主体功能区的代际伦理

■姚从容

一、引言

代际伦理是人类代与代之间伦理关系和伦理规范的总称。作为社会伦理形态的重要组成部分，代际伦理在微观层面是家庭成员之间的世代伦理关系，在宏观层面则是不同世代人类之间的伦理关系。代际伦理在代际关系的公平和道义上体现为两个层面:代内公平和代际公平。其中，代际公平是代内公平的前提，代内公平是代际公平的基础;代内之间的不公平必然会导致代际之间的不公平，而代际公平也无法在代内不公平的基础上实现。因此，代内公平或不公平在代际之间具有传递性。从代际伦理的角度理解人口、资源与环境问题，是实现人类社会可持续发展的基本前提。毋庸置疑，国家及区域层面的人口－经济－社会发展战略规划要以代内公平为基础，但是，任何不考虑代际公平的发展战略都不是长期可持续的。

经济和人口在空间分布上的不平衡，已成为世界各国的共同特征。以空间地理的视角，制定国家人口发展战略和主体功能区划，是站在代际伦理的角度考虑人口空间布局，以长期视角辨识人口的流动和迁移对经济增长和生态环境的可能影响。在经济快速增长的社会转型期，面对日益严峻的资源环境问题，提出构建人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会，体现出决策者的全局意识和代际主义关怀。相对于每一个理性个体而言，政府部门与管理者更需要一种全局意识，综合考虑集体利益与个体权利，协调经济增长、社会发展、环境保护与个体理性选择之间的矛盾或冲突。……