生态环境保护公益诉讼的理论创新与制度优势

余 彦

生态环境保护公益诉讼的理论创新与制度优势

余 彦

生态环境保护公益诉讼是法律规定的机关和有关组织在行政机关、企事业单位或其他组织及个人的作为或不作为致使生态环境受到或可能受到污染和破坏的情况下，代表国家、集体或不特定多数人向人民法院提起的旨在维护不特定多数人利益的诉讼。相对于传统诉讼理论而言，生态环境保护公益诉讼在当事人适格理论、环境权向环境诉权转换路径、能动司法等诸多方面有所创新，生态环境保护公益诉讼是传统环境行政执法的有益补充，兼顾了司法效率与公平。

生态环境保护；公益诉讼；理论创新；制度优势

余 彦，中南大学法学院博士生。（湖南长沙 410083）

传统的纠纷解决机制对于生态环境案件的处理往往力不从心。有的案件因为当事人基于成本和自身安全考虑不敢与环境污染者对簿公堂，有的案件因为当事人双方力量相差悬殊或其他特殊原因使得弱势一方的合法权益难以得到保障，有的案件因为在既有的制度框架内无法解决，甚至没有被受理。诸如此类的问题说明，要有效解决生态环境纠纷，必须建立一套切合实际的新制度。有鉴于此，新《民事诉讼法》第55条规定，“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”，终于使公益诉讼有法可依。生态环境保护公益诉讼因此成了解决环境问题的重要制度。……