《收养法》需紧迫完善

□　本刊记者　严碧华

《收养法》需紧迫完善

□本刊记者严碧华

陈舒

在接受《民生周刊》记者电话采访时，陈舒正在调研。谈起今年的建议，她透露内容将集中在收养与建筑领域，且主要是法律层面的完善。

陈舒从前是一位律师，现为广州市律师协会名誉会长，第十、十一届全国人大代表，今年再次当选为第十二届全国人大代表。

过去十年，她曾提交多项建议，直指法律法规漏洞，并建言如何完善。仅在担任十届全国人大代表期间，她就提出了30个议案和建议。

从这些议案和建议不难看出陈舒的认真——一个议案可能多达六千字，再附带一个一万多字的说明。当然，支撑这些的是充分细致的调研。

今年亦不例外。1月4日，有着“爱心妈妈”之称的河南兰考人袁厉害家中发生火灾，七名孩子丧生。看到这则报道时，陈舒非常痛心，心情难以平静。

七名孤儿在“爱心妈妈”家中意外身亡，问题出在哪里？整个社会救助体系是否存在问题？对弃婴和孤儿，国家应该尽到怎样的责任？社会力量该如何参与？一系列问题在她脑海中迅速闪过。

事实上，早在一年前，她就在为收养制度奔呼，并主要从防止儿童拐卖的角度出发。

陈舒经过长期的调研发现，现行收养法中存在漏洞——司法实践中，拐卖儿童案件多跨越省份，而依据现行的《收养法》，非法收买被拐卖儿童的人，只要在获取孩子后到当地公安局报案说明捡到孩子，并到所在地的民政机关说明对捡到的孩子进行收养，民政机关进而在当地发布公告，如无人认领便可以领养。

“被拐孩子的父母远在外省，在收买人所在地公告，被拐孩子的父母如何能知道？”就此，陈舒建议《收养法》明确规定，所有解救或捡到的孩子，必须一律送回民政部门，以防止非法收买被拐卖儿童者直接采取“收养”模式躲避法律追责。

同时她提出，民政部门也要转变观念，不是“为家庭找孩子”，而是“为孩子找家庭”。当然要做到这些，在法律专业背景的她看来，最好的方式就是完善法律。

“兰考爱心妈妈”事件之后，她发现让政府相关职能部门承担应有的责任、充分调动社会力量参与弃婴和孤儿的收养，是防止拐卖儿童案件之外的另一件当务之急。

一方面，一些残疾儿童的父母无法将孩子送到福利院，导致大量孤残儿童流落社会；另一方面，由于领养孤儿需执行严格的户籍登记制度，许多拿不出父母死亡证明的孩子无法得到领养。

“简单来说，目前主要问题是相关制度不健全。一是没有政策鼓励社会力量参与，二是没有制度进行监管。”2月28日，在接受《民生周刊》记者采访时，陈舒如此表示。

在血的教训面前，陈舒建议鼓励社会各方力量积极参与，并为这种参与创造条件；另一方面，要加强监管，“政府相关职能部门要兜底，把这块管起来，尤其是民政部门要加大力度。”

在她看来，做到这些，核心还是要完善现有的《收养法》。唯有完善相关法律法规，“兰考爱心妈妈”事件才能避免再次发生。