公安高等教育内涵式发展战略研究

朱珍华

（湖南警察学院 法律系，湖南 长沙 410138）

公安高等教育在社会用人机制和高校就业体制的改革和转变过程中产生的矛盾和问题日益凸显。在这种情况下，我们提出了公安高等教育思想和理念的改革和创新。内涵式发展是一条坚持规模扩张和质量提升相结合的协调型发展战略思路，以事物内部因素为动力进行内部属性发展和能力增强的一种战略模式，是非常先进并顺应社会发展需求的。通过制度上的改革和创新、结构上的优化实现公安高等教育质量和水平的整体提高，对公安高等教育具有十分重要的意义，并有较强的适应性和鲜明的时代性，是未来的发展趋势。

一、公安高等教育发展现状和内涵式发展概念

（一）公安高等教育发展现状

作为高等教育的一个有机组成部分，公安高等教育不同于一般高等教育，它专门为公安工作提供强有力的人才支撑，也是公安队伍建设的重要内容。公安高等教育内容覆盖各个警种，是整个公安事业的源头和基础。在新的用人体制改革背景下，社会对公安高等教育也提出了新的要求。公安高等教育经过多年的发展已经形成了较为完善的教学体制，并拥有丰富成熟的教学经验，也取得了很好的成绩，但是在教学综合能力和水平上与普通高校相比，还是较为薄弱的。这证明传统的教学理念和教学模式，已经不能够满足高速发展的社会和不断发展的教学理念的需求。目前，公安高校教育面临的主要问题是：社会迅速发展，公安政策和相关法规在不断变化，公安工作对于实践性的要求日益增高，而公安院校培养出来的学生缺乏综合运用能力，不能够很好地运用知识解决工作过程中可能遇到的问题，理论学习和实践脱节是目前公安高等教育存在的突出问题。当然，随着体制的改革，公安高等教育在教学过程中也更加关注学生综合素质的全面发展，在外延性教学发展的基础上，更加重视教学内部结构的完善和发展，实现教学质量和教学水平的全面提升是公安高等教育在新时期的教学目标和战略方向。

（二）公安高等教育内涵式发展战略的概念

所谓内涵式发展，就其实质而言，是以科学发展观为指导思想的发展。科学发展是要更好、更快、更全面、更协调地发展；内涵发展不是不要外延发展，而是使外延的扩展与内涵的丰富相互促进的科学发展。内涵需要外延支撑，没有一定的外延就不可能有内涵，没有脱离了外延的赤裸裸的内涵。内涵发展无非是把只关注外延扩展的价值取向转向外延扩展与内涵丰富相统一的价值取向。总而言之，公安高等教育内涵式发展战略思想是一种全新的将制度创新、结构优化、质量提高、效益增加、适应性增强融为一体的高校教育发展战略思想，它通过教学、科研和社会服务之间的互相协调，师资、办校和建设及管理机制的全面完善等方式实现公安高等教学水平的全面提高，以人为本的校园文化和校园文明的全面建设也是其秉持的理念。内涵式发展战略将更加重视学生综合能力的培养，更加关注学生实践能力的成长，更好地将理论知识与学生实践进行有机地连接，促进公安高等教育整体水平全面提升。

二、内涵式发展对公安高等教育的促进作用

（一）保持教学理念的先进性

公安高等教学内涵式发展战略产生于现代化高速发展的社会，是现代化的教育发展理念的代表。内涵式发展战略思想提出的是适度规模发展、教育结构优化、师资力量加强相结合的完善的体系。实现高等教育的全面发展，将公安高等教育的发展模式、发展目标、发展方向和发展内容进行全面地协调，宏观和微观相结合，是十分科学合理的教育发展战略。内涵式发展战略思想始终坚持可持续性发展的思想，通过规模、质量和效益的协调发展来实现高校教育有机循环。内涵式发展战略是一种相辅相成、互相促进的思想理念；关注全局和可持续发展，是一种宏观上的发展理念，既是教育发展进步的客观要求，也是社会和经济发展的客观需求，是具有时代性的教育机制的改革和创新，是与时俱进的先进的教育战略思想革新。所以，公安高等教学内涵式发展战略既是宏观上的理念，也是细节上的全面发展，它能够适应不同阶段教育的发展，也能够很快适应不同阶段的具体教育活动的实施，是保持公安高等教育先进性的重要教学理念。

（二）保持管理思想的先进性

内涵式发展战略思想在各大高校教育中得到普遍关注和应用，给高校教学带来了先进的管理思想和教学思想。外延式发展强调的是数量增长、规模扩大、空间拓展，主要是适应外部的需求表现出的外形扩张；内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、实力增强，是一种相对的自然发展过程，发展更多是出自内在需求。内涵式发展战略是一种先进的战略思想，关注的是内在结构的完善和事物综合能力的实现。在公安高校教育中引入内涵式发展战略思想，势必给公安高校教育方式带来新的力量，促进其教育理念的转变和教学方法的创新，促进其全面提高教学效果。内涵式发展道路主要通过内部的深入改革激发活力，增强实力，提高竞争力，在量变引发质变的过程中，实现实质性的跨越式发展。随着就业机制的改革和教育理念的创新，传统的公安高等教育理念已经明显落后于普通高等教育，而注重内在完善逐步实现外延式发展、关注学生实践能力和学校综合教学水平的提高，是高等教育发展的总体趋势，它不仅为公安高教育带来了先进的管理理念和教学思想，还能够满足公安高等教育对人员综合实践素质的要求，是符合公安高等教育教学目标和教学宗旨的，是教育发展到一定阶段的产物，公安高等教育坚持内涵式发展战略是教育发展的必然趋势。

三、公安高等教育内涵式发展措施

（一）紧密结合现实

要促进我国公安高等教育内涵式发展战略效果的全面实现，需要将发展战略与现实相结合。公安高等教育内涵式发展要做到高等教育的增长与经济发展均衡同步，平衡发展；高等教育的规模化发展要符合国家政策的要求和民众的支持，在政府投入和民众的支持下稳步发展；高等教育的规模化发展要符合客观的产业结构和劳动力配置结构要求；并且高等教育未来发展的潜力与办学条件息息相关，增强办学条件是促进高等教育更好发展的基础；高等教育要坚持可持续发展的战略思想，对于管理体制僵化、师资力量不足、教育结构失衡以及高校校园精神和校园文化缺失的现象要通过先进的内涵式发展战略进行调节，实现公安高等教育的教学质量以及经济效益的全面协调发展。发挥内涵式教学的适应性和先进性优势，可推动公安高等教育内涵式发展战略的全面实现，坚持可持续发展的思想指导可实现我国公安高等教育水平的全面提升。

（二）明确战略重点

促进公安高等教育内涵式发展战略效果的实现，就要明确内涵式发展战略的重点。首先，要做到适度发展。公安高校的发展要坚持适度性的原则，应当呈现阶段性的发展，而不是跳跃式的。规模化的发展是高等教育发展到一定阶段的产物，大众化是高等教育的必经阶段，是高等教育普及化进程的一个新阶段。公安高等教育要实现规模化的发展，必须增强自身的适应性，要将发展的速度与社会发展和实际经济状况相符合。

其次，要优化教育结构。针对我国公安高等教育目前普遍存在的教育结构失衡的现象提出了科学的学科专业调整，在保证社会经济适应性的基础上进行准确的定位和责权划分，构建层次分明的结构，并构建科学合理的学科专业结构，实现教育结构的全面优化。

最后，加强师资建设力量。这是针对公安高等教育内涵式发展中教学力量的加强而提出的。内涵式发展战略要求的是全面的发展和进步，师资力量的加强既要做到队伍和教师人数的壮大，也要做到师资结构的合理完善，做到稳定性与完善性相结合的并重发展。同时，教师考核和评价制度的改革和完善也是十分重要的，是教师队伍先进性的重要保证。除此之外，定期的培训和提高也是十分必要的，保持教师能力和水平的与时俱进是保证公安高等教育水平先进性的重要保证。

当然，完善质量保障制度是公安高等教育保证自身质量水平的重要举措，高等教育内涵式发展要坚持多样化、特色化共同发展的质量观；构建宏观的管理思想，形成统一的质量保障体系；完善学校高等教学的法律监督体系，实行科学合理的办学理念；通过确立正确办学理念和建设质量保障体系促进公安高等教育内涵式教学模式的全面发展。

结语

公安高等教育内涵式战略作为具有时代性的教育机制，是与时俱进的先进的教育战略思想，是符合教育进步主观要求和社会发展客观需求的可持续发展的科学战略路线。要实现其对我国高等教育整体规模、质量和效益协调发展的目标，就要将发展战略与现实依据相结合，并明确战略重点，全面实现我国公安高等教育的内涵式发展，实现我国公安高校现代化综合教学水平和教学质量的提升。

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