新思路 新动力 新发展
——访广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥

文┃本刊记者 红敏 芷桦

2012 年，广西畜牧业在复杂形势面前沉着应对，在多种灾害面前从不退缩，在繁重任务面前开拓进取，付出了极为艰辛的努力。那么，2012年广西畜牧业发展情况如何，2013 年又有哪些新思路、新构想？就此，记者采访了广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥。

记者：您好，梁局长，感谢您在百忙之中接受我们的采访，我首先想问的问题是，2012 年，在国际国内农产品市场大幅波动及宏观经济形势复杂严峻的背景下，广西水产畜牧经济发展情况如何？

梁雨祥：2012 年，在国际国内农产品市场大幅波动及宏观经济形势复杂严峻的背景下，我区水产畜牧经济发展圆满完成各项目标任务，在高基数上再上新台阶，在高起点上再创新佳绩。

◎广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥

2012 年，全区肉类产量 412 万吨，同比增长5.2%；水产品产量 303 万吨，同比增长 5.1%；饲料产量 966.4 万吨，同比增长 19.8%；水产畜牧养殖总产值 1407 亿元，同比增长 4.7%；水产畜牧养殖、加工、服务总产值 2600 亿元，同比增长11.3%；水产畜牧业累计完成社会固定资产投资132 亿元，同比增长 68.5%。全面完成了各项工作目标任务。

记者：可以说，广西水产畜牧经济取得了殊为不易的成绩，呈现哪些亮点呢？

梁雨祥：主要亮点有这几方面：

一是各级党委、政府高度重视水产畜牧兽医工作，强力推动水产畜牧业加快发展。中央 1 号文件连续 9 年关注农业农村农民问题，自治区党委也印发了 1 号文件，自治区党委、政府主要领导以及分管领导同志，多次对水产畜牧兽医工作作出重要指示批示，要求我区水产畜牧业在促进农民增收方面“多挑重担、多作贡献”。中央和自治区强农惠农富农政策支持力度进一步加大，全年共投入 40.62 亿元，同比增长 76.1%，其中，中央财政专项资金达 34 亿多元（其中国家部委追加投资 7 亿多元）。2012 年是中央、自治区财政支持水产畜牧业发展力度最大的一年，也是养殖农民得到实惠最多的一年。

二是生猪家禽及优势水产品稳定增长，继续巩固水产畜牧业传统优势地位。全区肉猪出栏 3350 万头，同比增长 4.8%；生猪存栏 2470 万头，同比增长 2.4%；能繁母猪存栏 297 万头，同比增长 4.4%；家禽出栏 82700 万羽，同比增长4.5%；近江牡蛎产量 44万吨，同比增长 5.77%；罗非鱼产量 26.85 万吨，同比增长 12.2%；对虾产量 19.37 万吨，同比增长6.49%。我区水牛奶、优质鸡、近江牡蛎产量跃居全国第一位，肉类总产量、水产品产量居全国前列。

三是特色养殖蓬勃发展，不断丰富水产畜牧业发展的内涵和质量。全区林下养殖产值 180 多亿元，占全区林下经济产值 350 亿元的 51.4%。草食动物、龟鳖等特色养殖继续稳定增长。全区出栏肉牛、肉羊、鹅、肉兔同比分别增长 2%、3%、4.1%、5.9%； 存 栏 奶 水 牛 同 比 增 长9.8%； 龟鳖产量同比增长 10.8%；亚冷水鱼类产量同比增长12.80%；竹鼠养殖发展势头也十分强劲。

四是产业化工作再上新台阶，不断延长水产畜牧业发展链条。全区共有水产畜牧业龙头企业728 家，带动农户 296 万户，其中，国家级重点龙头企业 9 家，自治区级重点龙头企业 55 家；养殖业农民专业合作社 3215 家，共带动农户 58万户。龙头企业、专业合作社和养殖大户共带动1000 多万农民创业就业。全区年销售收入超亿元的龙头企业 101 家，超 10 亿元的 13 家。桂林力源粮油饲料有限责任公司年营业额超 50 亿元，扬翔公司年营业额超 40 亿元。

五是招商引资开放合作水平不断提升，凸显水产畜牧业发展广阔前景。积极组织企业参加中国 - 东盟博览会、中国农产品交易会、广西名特优农产品交易会、香港国际美食博览会以及桂台经贸文化论坛等系列展销展示活动。会同有关单位成功举办了 2012 中国 - 东盟（南宁）渔业文化周、中国第三届优质鸡（土鸡）美食文化节、2012 中国·钦州蚝情节、南北农业合作对接大会、农耕文化展和休闲农业乐五一等重大活动。成功举办了广西水产畜牧产业香港推介会。全年招商引资合同额 200 多亿元，其中，渔业文化周活动签约金额 59.8 亿元；香港推介会现场签约金额 29.69 亿元。分别与中国移动广西公司、农业部南海区渔政局、中海石油气电集团、玉柴集团、上海海洋大学、广东海洋大学等单位签订了合作协议，开展了广泛有效的科技与项目合作。

六是助农增收成效显著，倾力打造水产畜牧业发展新亮点。全区农民渔牧业人均现金收入1555.3 元，同比增长 3.2%。仅中央渔业柴油补贴13.2 亿元一项，渔民增加人均收入就达 1295 元；全区渔业互保费收入 4230 万元，参保渔民 51627人，渔船 2497 艘，为渔民渔船提供风险保障金 70亿元，渔民民生得到强有力保障。

七是池塘标准化改造成绩斐然，突破水产畜牧业尤其是现代渔业发展重大瓶颈。全年中央财政罗非鱼池塘改造项目共投入 1 亿元，拉动全社会投入池塘改造资金 30 多亿元，改造池塘 20 多万亩。

八是产品质量安全监管水平不断提升，为水产畜牧业提供坚强保障。产品质量监测合格率高于全国平均水平。全年抽检饲料和饲料添加剂产品合格率 98.47%，兽药产品合格率 89.7%，兽药残留检测合格率 99.9%，水产畜牧产品例行检测合格率 99.4%，阳性样品查处率 100%。没有发生重大产品质量安全事故。

九是重大动物疫病防控工作成效突出，为水产畜牧业提供有力保障。禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应免畜禽的平均免疫密度均达到 100%，禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫抗体平均合格率分别达到 95.3%、83.3%、97.9%，均超过农业部规定的70% 以上要求。没有发生区域性重大动物疫情，没有传入境外重大动物疫情。

十是应急处置工作科学有序，全力保障水产畜牧业持续健康较快发展。成功处置了周边国家抓扣我渔船“5·23”等涉外渔业事件，以及河池市龙江河镉污染死鱼、来宾清水河环境污染死鱼等渔业突发事件。

十一是以休闲渔业为重点的服务业迅猛发展，突显水产畜牧业接二连三的巨大空间。休闲渔业、观光牧业迅猛发展。据不完全统计，全区垂钓爱好者超过 100 万人，钓鱼俱乐部 100 多家，渔具商店 1000 多家，竞技钓场 17 个，水库、江河、湖泊连片休闲鱼庄 2000 多处，出海游钓船 1000多艘，垂钓产业直接经济收入 15 亿多元，带动相关产业产值超过 50 亿元。休闲渔业发展与餐饮、美食、旅游、娱乐等紧密结合起来，突显了水产畜牧业接二连三的巨大空间。

十二是“三个万名”大行动活动成效显著，彰显水产畜牧业发展源源不断动力。早计划、早部署、早行动，组织开展了“万名兽医走村屯”、“万名干部下基层”、“万名技术人员抓培训”等“三个万名”大行动活动。3 万多名干部深入基层、深入农村，开展大宣传、大培训、大服务，落实政策，指导科学养殖、科学防病，得到了农业部、自治区党委政府的充分肯定和表扬。

记者：亮点频呈，成绩卓然，这应该是各级畜牧部门付出了极为艰辛努力的结果吧？

梁雨祥：是的，成绩来之不易，为了做好2012 年的工作，我们采取了多种措施：

一是加强规划引导。坚持以科学规划明确方向、确定奋斗目标、落实工作重点、扎实加以推进。强化规划引导，坚持不懈推进“十二五”规划实施，细化重点产业、主要优势特色品种、重大项目等专项规划，编制了重大动物防控边境阻截带、现代种业种苗、渔船更新改造和渔政船建造、“菜篮子”工程、奶水牛、振兴南珠产业和各类园区等规划与方案，增强了决策科学性。强化工作部署，及时召开全区水产畜牧兽医工作会议等重要会议，成功举办了中国 - 东盟渔业文化周等重大活动，出台重要文件，明确任务要求，推进措施落实。强化调研指导，围绕新情况新问题新挑战，组织开展了破解“五难”（融资难、用地难、用水难、用电难、销售难）促增收，以及奶水牛、振兴南珠产业、海洋渔业等一系列专题调研，并及时形成调研报告上报自治区党委、政府，得到了自治区领导的充分肯定，推动各级党委、政府出台了加快水产畜牧业科学发展的重要政策，指导工作实践。

二是加强政策落实。中央和自治区强农惠农富农政策和项目资金逐年增多，申报争取和实施工作时间要求紧凑，我们加强政策研判，切实做好相关前期工作，选准项目、快速申报、主动协调、多方沟通、推动落实。高度重视监管工作，重点督促和推进渔业柴油补贴兑现落实，加大力度监管重要政策、关键节点、重点部位、敏感对象，确保政策不走样、资金不缩水。

三是加强科技支撑。扎实开展“科技促进年”活动，组织万名科技人员送科技、助增收。聘请 12 名院士专家担任技术顾问，引进人才取得重大突破。科研院所基础设施建设进一步改善，一批重点项目落户科研院所。科技创新团队建设取得新成效，科研院所申报国家自然科学基金项目逐年增多，获得多项由农业部、科技部和自治区科技厅授予的科技成果奖励和荣誉，其中广西水牛研究所水牛实验室获得农业部重点实验室称号，畜牧研究所柯新源种猪集团获得国家核心种猪场称号，广西水产研究所北部湾 1 号白对虾新品种通过国家鉴定评审。科技成果累计立项 163 项，21 项通过鉴定并获得登记。科技人员创造发明工作取得突破，专利申请67 件，获得专利授权 20 件。积极组织实施基层农村推广体系建设项目，深入开展农民培训工作。

四是加强工作推进。组织重大活动推进工作，全面贯彻落实推进农业产业化“339 工程”以及农户 “万元增收工程”，明确主题、落实载体，“三个万名”大行动活动推动了各项工作开展。召开系列现场经验交流会推进工作，围绕产业发展、助农增收主题，召开了池塘标准化改造、特色产业、助农增收等现场经验交流会，培植典型，激励先进，扎实推进工作落实。强化绩效考核推进工作，抓住自治区把产业发展、助农增收等列为绩效管理目标的有利时机，做好绩效管理延伸至市、县等工作，强力推进工作落实。

五是加强基础建设。着力推进一批重大项目，夯实产业发展基础。实施了畜禽标准化规模养殖、池塘标准化改造、农产品加工流通、渔船更新改造、渔政船建造、南繁基地、良种繁育及越冬育种、休闲渔业等一批重点工程项目。此外，还扶持直属单位上了一批基础设施或产业发展项目。

六是加强风险防控。坚持预防为主、综合管理，加强管控，确保安全。狠抓产品质量安全监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治行动，初步形成了加强产品质量安全监管的良好局面，大力推进标准化生产，加快推进产品质量安全追溯体系建设，没有发生重大产品质量安全事件。狠抓重大动物疫病防控，严格落实强制免疫、疫情监测、动物卫生监督、边境防堵等措施，没有发生区域性重大动物疫情。狠抓防灾减灾，强化灾情预警预测，加强指导服务，及时下拨救灾资金，及时有效应对洪涝、台风、低温雨雪冰冻等重大自然灾害。狠抓产品市场运行监测预警，加强供求、价格等信息监测和分析研判，促进产销衔接，密切关注生猪市场价格变动情况。

记者：过去一年，水产畜牧兽医工作取得了新成就，那么，目前的广西水产畜牧业发展具有哪些有利条件呢？

梁雨祥：目前的广西水产畜牧业发展具有的有利条件和良好机遇：第一，中央和自治区强农惠农富农政策，强力推动我区水产畜牧业加快发展。党的十八大明确提出，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番、全面建成小康社会的宏伟目标，对大力发展现代农业、生态文明建设、建设海洋强国等事关水产畜牧业发展的重大问题作出部署要求，自治区以及各级党委、政府纷纷制定农民收入倍增计划，并将目标任务纳入绩效管理范畴，对水产畜牧业经济发展起到强有力的推动作用。第二，做好“山上”和“水上”两篇文章大有可为。一是我区适宜发展林下经济山地面积 9000 多万亩，发展林下养殖空间很大。二是全区内陆水域面积 1200 多万亩，其中江河、水库等大水面约 1000 万亩，内陆大水面养殖开发潜力巨大。三是全区 1600 多万亩宜渔浅海滩涂目前利用率不到 10%，开发潜力很大。四是海洋捕捞空间广阔，海洋渔业助农增收潜力较大。五是全区池塘标准化改造工程实施，改造后的池塘产量比改造前提高 30% 以上。第三，社会资金大量进入推动规模养殖加快发展。目前，农业特别是水产畜牧业，越来越受到社会资金的青睐。新希望集团、正大集团、温氏集团、双汇集团、雨润集团、力源集团、扬翔集团以及百洋集团、东兴怡诚公司等，纷纷加大投资我区水产畜牧业的力度。第四，对外开放合作力度的进一步加大对水产畜牧业发展具有较大的促进作用。随着对外开放合作的不断深入，我区水产畜牧业与东盟各国、粤港澳地区，与国内其他先进省份的交流与合作，与区内农业、林业、文化、科技、环保、旅游等相关产业的合作，将全面展开并得到进一步提升，投资力度将会不断加大。

记者：在这样的良好机遇下，广西 2013 年水产畜牧兽医工作的总体要求和目标任务是什么呢？

梁雨祥：今年工作的总体要求，我们是这样定的：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以促进农民增收为目标，以转变经济发展方式为主线，以建设特色水产畜牧业基地为重点，以科技创新为支撑，全面落实以“一个特色、二篇文章、三个调整”为主题的“123”工作思路，为实现我区农民收入倍增计划打下坚实基础、多作贡献。

预期目标任务是：全区水产品产量 315 万吨，同比增长 4%；肉类产量 420 万吨，同比增长2%；农民水产畜牧业人均纯收入同比增长 9%。工作目标任务是：全区水产品产量同比增长6%；肉类产量同比增长 4%。

记者：明确了目标任务，今年的各项工作如何推进呢？

梁雨祥：全区水产畜牧兽医系统紧紧围绕农民人均纯收入倍增目标，以龙头企业带动增收、合作社带动增收、养殖大户示范带动增收、庭院养殖带动增收、园区基地带动增收以及种养、套养、立体循环养殖、林下养殖、池塘标准化改造、休闲渔业等多种模式为抓手，突出做好以下重点工作，推动农民收入持续稳定增长，为实施农民人均纯收入倍增计划“多挑重担、多作贡献”：一是兑现落实好中央和自治区强农惠农富农政策，努力使养殖业主得到更多实惠。二是深入推进畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，确保产品有效供给。三是强化科技支撑作用，不断提高科技对养殖业发展贡献率。四是加快良种工程建设步伐，推进良种强省（区）建设。五是加大发展壮大加工服务业力度，延长养殖产业发展链条。六是大力发展海洋渔业，建设海洋渔业强省（区）。七是组织实施一批重大工程项目，持续增强产业发展后劲。八是强化防范管控，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大产品质量安全事件。