浅析信息化防治腐败的利弊

陈唯　李明

信息化技术的飞速发展，为防治腐败工作提供了一个新的途径。单靠制度来防治腐败，主要存在两个问题：一是制度的制定与制度的执行效果之间存在一定的差距，二是静态制度对防治动态腐败行为受限。根据实际情况解决问题，是不是可以跳出以制度为中心的思维锁链，去尝试新的防治手段，改善防治腐败受限的现况。以信息技术为平台，来填补防治腐败制度的遗漏，把防治腐败的渠道拓宽，将信息技术防治与书面制度防治有机地结合起来。以下就采用信息技术防治腐败问题的利弊进行浅略分析。

一、信息化对防治腐败的积极作用

着眼于信息化在办公中的普遍应用，起初是利用信息化的便捷，快速的特点来提高办公效率，但是，随着应用的逐步深化，计算机网络管理应用在防治腐败行为等方面同样能够发挥积极的作用，也为防治腐败工作提供了现代化信息交流平台和深入发展的新机遇。

（一）信息化的应用为群众打开监督大门

互联网是信息交流的平台。防治腐败工作一直是公司各级领导主抓并关心的热点问题，在互联网上，人们可以随时随地对当今的反腐倡廉问题进行讨论、发表意见，对发生在身边的腐败事件或人及时举报。通过网络，人们可以了解公司各级领导分管的工作、对相关部门颁布的政策、法规、文件等，可以在网上反映自己的批评和建议、意见和要求，更多地参与决策过程，真正做到以人为本，广泛吸取新鲜血液。互联网将逐渐成为防治腐败工作的触角，并成为有效的信息收集渠道。如通过互联网进行网上信访、网上举报，既快速又安全。更好地把公司党风党纪检查制度落实到实处。也可以利用网络对公司领导干部进行党风党纪教育等。

（二）信息互动，把防治违法违纪结合应用，提高防治腐败工作效率

对公司和各分公司的计算机网络全面覆盖，建立网络腐败核查系统，以防范违法违纪人员钻有关管理部门之间甚至管理部门内部管理脱节的空子，有效地堵塞了领导干部为这 些违法违纪人员开绿灯的可能。对违法违纪的，通过互联网将面向全公司进行通报，这张无形网的铺盖，不但提高了公司精细化管理水平，对加强党建和企业文化管理也起着举足轻重的作用，可持续有效地推进惩防腐败体系的建设，大大提高了防治腐败工作的效率。通过互联网加强纪检监察系统内部各单位以及纪检监察系统与审计等部门的信息交流，实现信息互动，堵塞漏洞，把防治违法违纪结合应用到实际工作中。

（三）信息化可以铲除腐败滋生土壤

腐败滋生土壤主要表现在体制上的漏洞和监督管理不到位的结果。互联网的大规模应用可使原本纷繁复杂的政务、商务、财务等活动越来越多地在网上进行，能有效地提高权力运作的透明度，有效地防范违法违纪人员钻管理漏洞的空子。这样可以有效地避免腐败萌芽的滋生，有力地推动公司的党风廉政建设。

二、信息化对防治腐败的消极作用

任何事物都有双面性，我们无法控制信息技术的快速发展和信息泛滥的衍生，因此，信息化对防治腐败同样存在负效应。

（一）网络平台评论的真实性使防治腐败工作的难度加大

就信息化网络在生活和工作中的深入应用来看，一个思想舆论阵地也由此建立并扩散开来。它的实时互动与异步传输并举的技术结构把网络变成了一种个人化的传播媒体，扩大了群众接收信息的自主权。因此，匿名在线交流，加大了舆论导向的调控力。借助网络的特性造谣惑众、煽动并搅乱人心、制造混乱。动摇了党群干群对反腐败斗争的信心，在一定程度上影响了公司的反腐败斗争的一系列方针、政策的实施，把公司防治腐败工作推向困境。

（二）错综复杂的思想舆论，使得监督与查处更复杂化

由于网络迅速发展而自身的安全防护能力还不能满足其发展需要，存在的信息安全风险和隐患将是面临的主要问题。利用网络从事违法违纪的活动屡有发生，手段种样繁多，从而对公司信息化技术的法制法规、制度建设和管理措施提出更高的要求。

（三）权力与技术的并用为腐败行为的衍生开辟了新的航道

当领导干部的手中的权利不再仅限于行政方面时，他们还掌握着计算机知识，指挥着大量被储存的信息，此时的权力就会变成优势，发挥着潜移默化的作用。防治腐败的工作将会是纸上谈兵。

三、主要对策构想

如何有效利用信息化网络这个重要的传播媒体和交互平台，有效地防治和惩治腐败，不断将反腐败斗争向深层次推进，已成为我们面临的紧迫问题。

（一）制定和加强计算机网络方面的言论制度和法制教育

预防和治理腐败，教育是基础，制度是保障，信息化是手段。信息化能促使防腐惩腐教育、制度落到实处，成为具有可操作性的环节，从而充分发挥其固有或潜在作用。如有信息化作为平台，已有制度会发挥出强大合力，有效制约权力，防止腐败发生。制定的言论制度，要在公司内部严格执行，做到全员知会、全员遵守、签订协议。对网上的舆论不涉及到公司机密、人格损害等，相关部门可不予以追查。通过培训或其他形式，进行网络方面的法制教育。同时 ，要加强法制教育。通过法律、法规的宣传和教育，让员工清楚地知道什么行为该做或不该做，从而净化网上环境，规范网上行为。

（二）用信息技术手段建立廉洁平台

只有建立一个高效的、公开透明的信息网络，才能真正体现出高效廉洁的阳光干部队伍，有效地抑制腐败。对领导干部工作进行信息化管理，使行政运用中的各个环节形成前后相继、结构紧凑、责任明确的工作流程，任何行政人员都没有推诿拖拉的余地，只能优质高效地投入工作。加快信息化管理，能有效提高领导权力运用的透明度，使群众明白权力是如何运用的，是否公正，以便进行有效监督，而且为控制不规范行为蔓延提供了可能。

（三）提高执法执纪人员素质

网络犯罪被视为一种高科技犯罪，其犯罪者大多具有高超的计算机专业知识。反之，我们的执法执纪人员也应具备信息化处置能力，通过信息化网络，迅速采集与反腐败斗争有关的动态，快速掌握腐败事件的线索，建立全系统的统一数据库。建设一支技术精湛的高素质的执法执纪队伍。

充分发挥纪检监察部门的教育、监督、惩处、保护职能，反腐倡廉教育的内容、机制、形式应根据形势的变化和任务的需求不断创新，最大限度地增强针对性，体现灵活性，突出实效性，有效地发挥教育的治本功能，真正做到入脑、入耳、入心。合理配置一套实现权力运行公开透明的工作机制和监督机制。要努力把公开透明原则贯穿和渗透到实际工作中，提高人、财、物管理的透明度。抓住信息化时代的大好机遇，将信息化手段大胆应用于防治腐败领域，为落实防腐惩腐体系搭建适合公司发展的信息化平台。