当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

余国锋

摘要：随着我国经济的快速发展，当前消防工作的执法效率和效果就显得尤为重要。我国当前的消防工作存在的主要问题有：法律运用不合理；执法程序不规范；执法随意性大等。主要原因有：消防工作人员的素质低下；监督部门内部约束力不够；执法为民的思想不牢固等。最后针对这些存在的问题和原因提出了一些相应的策略。

关键词：消防工作；执法；问题；原因；对策

引言

近年来，随着社会发展和经济的繁荣，我国的消防工作也日益受到关注。我国公安消防机关针对当前的消防工作出现的新情况，以《消防法》为依据，从监督执法等方面进行了一系列改革。逐渐将消防工作从行政监督变为法律监督，对消防部门以及消防工作人员进行了全面系统的管理和监督，使得我国消防工作取得较好成效。但是新形势下的消防工作并不容乐观，消防执法部门还存在许多问题。所以当前消防工作也同样面临各种压力。

一、消防工作中存在的问题

（一）法律运用不合理

消防工作人员由于法律知识的欠缺或者法律的不完善，容易混淆法律条例以致于犯张冠李戴的错误。比如本应用《中华人民共和国消防法》的相关条例，执行时却使用的是《消防火灾预案》，导致本该运用最新条例的案例却使用了旧法律的条例。其次由于法律条例的差错或者疏漏，部分执法者在执法过程中由于文化水平不够或者法律知识欠缺，在法律的运用上无法把握准确。三是执法人员容易以偏概全，将一则条例通用于几种不同的违法行为，对法律条文的片面运用容易导致对消防违法行为的处理不合理。

（二）执法程序不规范

部分消防部门执法程序很混乱，很难做到有法可依、执法必严、违法必究。这种现象主要表现为以下几方面：部分执法者对消防安全的违法行为放任自流听之任之，警告而不惩罚，惩罚而不彻底，甚至借机以权谋私等，执法工作的松懈无疑纵容了某些不法分子，为以后的消防灾害埋下了隐患。有些执法人员滥用职权，越俎代庖的现象屡见不鲜。很多消防工作人影在工作中为了谋取自身利益，非法纵然一些消防安全工作不到位的单位或部门，甚至联合起来欺上瞒下，导致消防的执法行为毫无权威性和公正性可言。

（三）执法随意性大

目前，我国消防机关自身内部虽然在不断改进和完善，有效提高了执法的效率和效力。但是执法过程中存在的问题依然比较严峻，如今以罚代停、以罚代改的执法行为普遍存在。

消防部门的首要任务就是尽力排除某些火灾隐患，但是消防工作者在发现部分单位或部门存在的隐患后，由于这些部门大多抱着侥幸心理，不情愿整改，拖到最后一般都是花钱了事或者不了了之。这表现出来的就是消防部门在执法过程中的随意性和松散型，治标不治本，无疑会阻碍消防执法工作的顺利推进。

二、产生问题的原因

（一）消防监督执法人员数量少、素质低

目前，消防工作者又很多都是从地方大学挑选出来的，专业知识都很少接触到消防知识。由于所受的消防教育有限，对消防相关的法律知识也就比较欠缺，这就使得他们的文化水平难以达到监督执法的标准和要求。此外，由于消防执法监督属于比较冷门的专业和工作，所以真正选择投身其中的年轻人很少，而且消防监督工作具有较大的变动性，这就使得从事消防事业的人员日益紧缺。消防工作人员的短缺和素质的低下使得他们在工作中缺乏一定的自我约束力，监督执法的意识薄弱，能力有限使得执法工作也难以顺利有效进行。

（二）消防监督部门内部约束力不够

除了外界干扰以外，消防执法部门自身的内部约束力也不够，很多条条框框都只是流于形式。首先，执法人员对法律的认识不够深，法治意识极其薄弱，导致执法人员自身控制力都不够。其次，在消防监督执法的过程中，没有广泛实行责任制，执法过程中的不规范也难以得到有效惩处，执法人员就更容易滥用职权。消防部门内部约束不严，使得消防部门内部的监督和考核制度都难以得到完善。有些执法人员甚至带头违规，更不用说对公民的带头或警示作用了。

（三）执法为民的思想不牢固

公安消防部作为一个执法机构，承担着监督和执法的艰巨任务，所以应该理所当然执法为民，一切工作为人民。然而想自由很多执法人员在工作过程中无视人民，态度冷淡粗暴，以权谋利，人民的消防问题却难以得到解决。一些监督执法人员在思想上无法认清人民与执法人员的关系，本应是“主人”与“公仆”的关系，却变成了领导与平民的架势。

三、解决问题的对策

当前各级公安消防部门的首要任务就是认清消防监督执法过程中遇到的各种问题以及原因，并从根本上解决问题。可从以下几点进行改进：

（一）提高执法人员素质

首先对消防工作人员的选择要求要严格，除了从各个高校以外，也可选用一些拥有相关专业知识或者有消防工作经验的人员，尽量选择高素质的执法人员。其次，完成对执法人员的选定之后，初期要有一个针对新人的培训教育过程，灌输相关的消防或法律类的知识。在后期的长期执法过程中，要定期不定期进行消防知识或技能的检测，并定期进行考核，实行优胜劣汰制度。针对工作量大的问题，消防部门内部可明确分工，各尽其职。

（二）健全监督机制

首先，针对执法过程中存在的问题，依法进行整顿和规范，强化监督体制，将责任细化到个人，使执法程序严谨有序进行。其次是各级公安消防部门必须定期进行内部考核，对消防部门进行检查和考核有利于及时发现问题并解决问题，规范执法人员的行为。再次，虚心接受公民和社会的监督，实行监督公开化，执法工作透明化。

（三）树立执法为民的观念

执法为民是消防监督执法人员的最终目的，所以应从理论上牢记这一理念，并从行动上严格执行。牢固他们执法为民的观念，首先要扩大宣传和教育，从根本上提升执法人员的思想道德素质。然后把立法为公、执政为民的观念贯彻落实到每一位消防干部，为其执法工作创造良好的动机，密切和人们群众的联系。最后将执法为民的理念体现在实际行动中去，深入群众，关爱群众。使每个消防干部都带着服务群众、造福群众的态度去执法，让消防安全意识深入人心。

四、结语

随着我国消防公安机关近年来不断对自身进行改革和完善，消防执法工作已取得明显进展。但是消防监督执法工作是一个长期的过程，还需要在日积月累中不断发现问题，并及时进行改进，努力为人民群众排除隐患，创造一个良好的生活环境。

参考文献

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