边防战斗扁平化指挥体系的构建

冯博

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊065000）

边防战斗扁平化指挥体系的构建

冯博

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊065000）

扁平化指挥是变层级指挥为直接指挥，多头指挥为统一指挥，以作战指挥中心为中枢，对一线作战单元进行“点对点”的直接指挥。边防部队战斗扁平化指挥体系的建设应从制度完善、硬件齐备、组织精简、人员精干和指挥体系的运行机制等方面入手，不断提高指挥效能。构建扁平化指挥体系应注重把握两对关系，即集权指挥与分权指挥的关系、组织结构与指挥效能的关系。

公安边防部队；边防战斗；扁平化指挥；指挥体系

早在2006年，公安部边防管理局就提出“改革传统指挥制度、逐步实现扁平化指挥”的要求。近年来，边防部队在提出扁平化指挥需求的同时也为扁平化指挥提供了条件：一方面，实战需要指挥扁平化。边防战斗越发呈现出节奏快、对抗强的特点，留给指挥员的反应时间越来越少，对作战指挥的时效性提出了更高的要求，需要改革原有指挥模式，提高指挥效能。另一方面，信息化催生扁平化。近年来，边防部队信息化建设得到长足发展，扁平化指挥体系的推行已具备了条件和基础。目前，有关边防部队战斗扁平化指挥体系的研究还不完善，尤其是在应用上还存在较大差距，亟待深入研究与实践。

一、扁平化指挥体系的内涵

（一）扁平化指挥的概念

扁平化指挥是相对于传统的金字塔式指挥而言。……