政府体育公共服务体系法律规制研究

马宏俊

党的十八大明确提出，为把我国建成小康社会而努力奋斗，创建和谐社会，实现小康，体现民生，要求我们必须由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转型。我们的政府是人民政府，是为人民服务的，政府的公共服务体系建设在政府转型时期则是不可或缺的。2002年，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确提出“大力推进全民健身计划，构建群众性多元化体育服务体系”的任务；《全民健身条例》也明确了各级人民政府在全民健身活动中的职责；社会各界都开始关注体育公共服务的问题，政府体育公共服务体系建设的法律规制成为法治政府建设中的重要方面。正视当前政府体育公共服务体系的问题，科学分析面临的困境，深入调查研究找出原因，制定切实可行的方案，建立和完善政府体育公共服务体系的法律制度，保障政府和社会组织更好地发挥各自作用，推进体育事业良性发展，是我们必须思考的战略问题。

1 当前我国建设政府体育公共服务体系的困境

1.1 体育公共服务体系法律、法规的缺失

1.1.1 政府体育公共服务体系法律、法规缺失的现状

所谓政府公共服务法律体系主要包括公共服务组织管理法、公共服务运行法和公共服务监督管理法。然而，目前，我国体育公共服务体系的法律法规几乎没有，既没有法律层面的相关条款，也没有单行的法律规定，现有的法律中能找到关于政府应当提供体育公共服务的法律依据是《宪法》第21条的规定，即：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质”。……