如何促进当代大学生廉洁、廉政素质和廉洁价值观的发展——基于武汉地区高校学生廉洁、廉政素质的调查研究

李斌雄，吴丽波

（1.武汉大学 廉政研究中心，湖北 武汉 430072；2.武汉科技大学 中南分校，湖北 武汉 430223）

高等学校学生是社会十分重要的领导、管理和技术人才资源，是国家的未来和民族的希望。目前高校学生的数量规模已经达到两千多万人，他们的廉洁素质和廉政素质如何，直接关系到正处于现代化进程中的国家反腐倡廉建设能否取得实效。因此，运用调查研究的方法，对高校学生的廉洁素质、廉洁价值观和廉政素质发展状况展开研究，由此寻找促进大学生廉洁素质和廉政素质发展的对策措施，对于推进国家的廉政治理进程具有重要的意义。目前学界认为，“廉洁素质”主要用于对普通公民的廉洁意识和廉洁行为能力发展状况的描述，而“廉政素质”主要用于对国家公务员的廉政意识和廉洁行为能力发展状况的描述。笔者则认为，无论是普通公民还是国家公务员都存在廉洁素质和廉政素质发展状况问题，其中，“廉政素质”侧重于对国家廉政治理过程的参与，侧重于外在方面；而“廉洁素质”侧重于个体廉洁自律方面和内在素养方面。这是从内在和外在两个方面对任何社会成员（包括普通公民和国家公务员）有关反腐倡廉方面的素质发展状况的描述。

一般而言，高校学生廉洁教育问题的研究主要是探讨大学生廉洁素质和廉政素质的形成发展变化的特点和规律，以及政府、学校和社会对学生实施廉洁教育和廉政教育的特点和规律。因此，这里需要对廉洁素质和廉洁价值观进行基本的界定，并阐明大学生廉政素质与廉政治理、廉政参与之间的关系。

所谓廉洁素质是指公民个体经过日常修习涵养，内化社会的主导廉洁文化而达到的廉洁认知和行为能力的发展水平以及廉洁价值观念的发展水平，具有廉洁自律性、内在性和结构性等特点。个体的廉洁素质是一种结构性的存在，包括廉洁认知、廉洁价值观念和廉洁行为取向等基本构成。其中，廉洁价值观念（俗称为廉洁价值观）是廉洁素质的重要构成要素。廉洁价值观又是一个结构性的观念体系，它由个体对廉洁的价值追求、价值目标，以及个体所特有的廉洁价值标准和评价标准，廉洁价值规范（包括廉洁道德规范、纪律规范和法律规范）、廉洁情感、廉洁信念、廉洁意志等因素构成。高校学生的廉洁素质和廉洁价值观就是由上述构成因素组成的。

所谓廉政素质是指公民个体在对于国家廉政形势与政策的认识和理解的基础上，自觉参与反腐倡廉建设的知识、能力和行为习惯。廉政素质侧重于公民对国家廉政治理过程的参与，侧重于外在的和社会行为方面的素质；而廉洁素质侧重于公民个体廉洁自律方面和内在素养方面。国家和社会为了实现建设廉洁政治和廉洁社会的目标，需要通过德治和法治两种治理手段来对领导者、管理者以及其他公民进行直接性的廉政教育、廉洁教育或间接性的教育和管理。由于大学生是社会十分重要的领导、管理和技术人才资源，向未来的领导者和管理者注入廉洁价值观并提高其廉洁素质和廉政素质，对于打破社会腐败循环圈、建设廉洁社会和廉洁政府都具有重要的价值。①高校学生对目前反腐倡廉形势与政策的认知、认同状况直接制约了大学生的廉政参与状况。目前阶段大学生对政府和社会廉政建设的参与态度和能力是怎样的状况？这就首先需要了解学生对反腐廉政形势的认识和对政府廉政政策的理解状况。而大学生对反腐倡廉形势政策的认知认同状况也是衡量大学生廉政素质的重要维度。

本文运用理论假设与实证调查研究相结合、结构分析与功能研究相结合、历史研究与比较研究相结合、微观研究与宏观研究相结合的方法，选择武汉地区部分高校学生廉洁素质和廉政素质的发展问题作为研究对象，同时，将武汉地区部分大学生与其他地区大学生的廉洁素质和廉政素质发展状况进行纵向比较研究，比较时间段为1998-2009年约10年时间。这个时间段刚好处于世纪之交中国大陆社会的快速发展时期，也是中国大陆反腐倡廉建设力度加大，政策体系的逐步形成时期。在中国反腐倡廉历史研究中属于新世纪新阶段大陆高校学生的廉洁素质和廉政素质发展问题研究。

一、研究的指标结构以及问卷设计和调查实施

基于对廉洁素质、廉政素质和廉洁价值观结构的分析，本文将开展实证调查的指标体系加以如下设计，并设计出相应的问卷，由此开展调查研究。

1.研究的指标结构

本调查研究所设计的指标体系有直接测量大学生廉洁素质发展的指标和大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度指标。大学生廉政素质的测量指标主要包括大学生对反腐倡廉形势认识与反腐倡廉政策的理解和评价指标，以及大学生对于反腐倡廉建设的参与指标等。

（1）大学生廉洁素质发展指标结构 大学生廉洁素质发展指标结构包括大学生的廉洁认知、廉洁价值观念和廉洁行为倾向指标以及大学生对廉洁素质养成和影响因素的看法指标等，见表1。

表1 大学生廉洁素质发展指标（共17个指标设计19题）

（2）大学生廉政素质发展指标结构 大学生廉政素质发展指标结构包括大学生对反腐倡廉形势认识与反腐倡廉政策的理解和评价指标以及对反腐倡廉政策绩效评价指标等，见表2。

（3）大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度指标结构 大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度指标结构，包括如下两个方面指标，见表3。

表2 大学生廉政素质发展指标（共14个指标，设计21题）

表3 大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度（共7个指标，设计7题）

上述三个方面的指标体系结构基本上能够反映高校学生廉洁素质和廉政素质的发展状况以及高校学生对廉洁教育的态度。

2.问卷设计和调查实施

其一，问卷设计。在近年来理论研究的基础上从三个方面对问卷内容结构进行设计，一是大学生廉洁素质发展指标共17个指标，在问卷中设计19个题目进行测试。其中关于大学生对考试或学术诚信的态度指标设计了3个题目进行测试，其它指标基本上都是设计一个题目测试。二是大学生对反腐倡廉形势认识与反腐倡廉政策的理解和评价指标共14个指标，在问卷中设计21个题目进行测试。其中关于大学生对腐败最严重领域和环节的判断指标设计了2个题目，大学生对反腐倡廉机构及其行为活动的了解程度、对反腐倡廉政策的了解程度、对政府廉洁教育政策的了解程度各设计了3个题目。三是大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度指标共7个，在问卷中设计了7个题目进行测试。在设计问卷时，问卷设计的方法仍然采用教育心理学、政治心理学和社会心理学中的知识测试、态度测试以及价值观调查量表的设计方法，并结合大陆高校学生的实际情况进行设计，形成试验性调查问卷版本。将试验性问卷版本在武汉大学和武汉科技大学中南分校进行前期调研。试验性问卷共发放60份，回收45份，其中无效问卷2份，有效率72%。随后，对试验性问卷调查结果进行数据处理并邀请有关专家共同对此问卷及其结果进行讨论。矫正了问卷中语义项重复、遗漏以及语句用词不达意等问题。由此形成了最终的调查问卷。

其二，调查实施和数据处理。2009年3月选择武汉地区的四所高校即武汉大学、华中科技大学、华中师范大学和武汉科技大学中南分校的在校学生作为研究对象。按照统计学原理，采用整群抽样方法，使调查样本能够在整体上反映武汉地区高校学生的实际分布情况，共发放调查问卷800份，回收问卷780份，其中有效问卷779份，无效问卷1份，问卷回收有效率为97.38%。在调查结果分析方面，调查问卷的题型有多选题和单选题两种，对多选题采用二分编码处理，最后，使用SPSS15.0 for Windows 对回收的调查问卷进行数据录入、处理和分析。

二、问卷调查结果

调查结果主要从大学生廉洁素质和廉政素质的发展状况、大学生对廉洁教育和廉洁修养的态度两个方面加以整理。其中，大学生廉洁素质的发展状况体现在大学生的廉洁认知、廉洁价值观念和廉洁行为倾向以及对廉洁素质发展的自我认识方面，或者体现在大学生的廉洁认知、廉洁情感、廉洁意志、廉洁信念和廉洁行为倾向方面；大学生廉政素质体现在大学生对反腐倡廉形势的分析判断，对反腐廉政政策的认知认同和理解，对反腐廉政建设的参与态度方面。

1.大学生的廉洁素质发展状况

通过对调查数据的分析，可以看出，在当代大学生中，多数学生对于廉洁概念的认知是比较正确的；学生的廉洁情感、廉洁信念、价值取向是积极健康和奋发进取的；但有部分学生在经济全球化和文化交流交融交锋日趋激烈的社会环境中缺乏辨别是与非、真与假的判断能力，辨别善与恶、好与坏的道德能力以及辨别美与丑的审美能力，容易产生急躁情绪。在廉洁和腐败的界限问题上比较模糊，存有误区。

（1）大学生对于廉洁概念和腐败概念的认知度不同 当代大学生对廉洁概念和腐败概念的认知比较清晰，多数学生能准确地判断出哪些行为属于廉洁行为、哪些行为属于腐败行为，但也有一些学生对廉洁与腐败的界限认识模糊。当问到“以下哪些行为属于腐败行为（可多项选择）”时，80.6%的大学生选择“滥用公共权力谋取个人利益或群体利益”，75.6%的大学生选择“行贿受贿”，56.5%的大学生选择“渎职侵权”；而选择“请客送礼行为”、“违纪行为”、“道德失范”的比例相对较低。具体如图1 所示。这说明当代大学生能准确地鉴别出哪些行为属于腐败行为，对于腐败与廉洁的区别把握得比较准确。

图1

为了进一步弄清大学生能否清晰地区分廉洁与腐败，设计了问题“你认为不廉洁是否就是腐败”，在这个问题的回答上，54.2%的大学生选择“具体情况具体分析”，21.4%的大学生选择“不廉洁并不就是腐败犯罪”，19.8%的大学生选择“不廉洁等同于腐败”，4.2%的大学生选择“无法判断”。由于受到社会和校园中客观存在的不正之风的影响，目前有些大学生在廉洁与不廉洁、清廉与腐败、是与非、荣与辱之间的界限在认识上越来越模糊，这是必须引起我们重视的问题。解决这个问题有赖于关于廉洁问题的知识教育和腐败与反腐败的理论教育。

（2）大学生的廉洁价值观念发展总体上比较成熟，能够理性地认同廉洁的正价值和认知腐败的负价值，但对廉洁的人际关系价值的认识受到社会不正之风的影响 为了测试大学生的廉洁价值观念，从腐败的社会负价值或社会危害和廉洁对个体发展的正价值两个方面来测试。调查表明，学生对腐败产生的危害或负价值有一定程度的准确判断，并能够认识到廉洁对个人成长进步的重要正价值，能够在一定程度上准确把握廉洁的正价值。

在对腐败现象的负价值或危害性的判断方面，大学生能看到较为直接的危害，但对腐败在更深层次、较长时期的危害则估计不足。具体表现在回答“您认为腐败最严重的危害主要表现在哪些方面？”这一问题时，选择“侵害人民群众的利益”和“破坏社会公平秩序与社会和谐”这些直接危害的人数较多，但选择“危害国家政权”和“阻碍经济发展和文化发展”这些长远、深层次的危害的比例较少，具体见图2。

图2

为了准确地测试大学生对于廉洁的个体发展价值、人际关系价值和人生价值的认识，从而弄清大学生在廉洁问题上的价值取向，设计了三个层次递进的选择题。

第一个问题是：“您认为廉洁对每个人的发展都重要吗？”时，46.1%的大学生认为“很重要”，37.1%的大学生认为“比较重要”，这两个比例相加，说明认为廉洁对个人发展具有重要价值的占了83.2%。

第二个问题是：“您认为下列哪一项对于处理人际关系具有重要的价值？”这个问题的设置，有着较深层次的含义，因为一般意义上认为，“诚信”和“尊重别人”对人际关系的影响，相对于廉洁来说要更深刻一些，同时诚信品质是廉洁品质的基础。实际调查结果，选择“诚信”和“尊重别人”对人际关系有重要影响的学生分别占70.7%和42.1%，居第一、二位。选择“廉洁”对人际关系有重要影响的大学生比例居第三位，占10.7%。这说明，目前社会环境中相当多的大学生对廉洁品质的重要性认识不够，还受到人际交往中各种不良风气的深刻影响，见图3。

第三个问题是：“您觉得拥有以下哪种品质对您实现人生价值最有帮助？”这里课题组罗列了几个比较重要的品质。调查结果如图4。

图3

图4

可以看出，认为廉洁正直对于自己实现人生价值最有帮助的比例为54.9%，这充分说明了学生对廉洁这一品质的价值的认识还是比较到位的，多数学生能够把廉洁品质作为实现人生价值的必要条件。

（3）大学生的廉洁行为倾向具有复杂性 首先，大学生对不廉洁办事途径的选择倾向和包容程度比较高。在问到“在您的生活经历中有过不廉洁现象吗？”，选择“从来没有”的学生占64.1%，选择“过去有过，现在没有”的学生占10.5%，选择“过去有，现在也有”的学生占13.0%，选择“过去没有，现在有过”的学生占4.9%，选择“忘记了，无法判断”的学生占7.5%。这说明，多数学生暂时还没有不廉洁的行为发生。同时，大学生在廉洁行为取向上处于比较脆弱的阶段。如果采取不够廉洁的手段能达到目的，大多数人会默许不廉洁乃至腐败现象的发生。在问及“当您办事按照正常途径不能办成功，而能够通过走关系、送礼等途径可以达到目的时，您会选择这些途径吗？”选择“有时会”的人数最多，占到56.5%，“通常会”的有14.4%，也就是说当通过走关系、送礼等途径可以达到目的时，有70.5%的学生会采取不正当手段达到目的。另外，还有“13.1%”的人选择“不知道”。

其次，当遇到不廉洁行为时多数学生表示内心反感，但在行动倾向方面表现出谨慎从事的倾向。

大学生在廉洁行为倾向和廉洁行动上的复杂性表现为：一方面对不廉洁现象深恶痛绝，希望有人出来制止、消除；另一方面，大多数人又会选择独善其身，而不会主动地站出来与之作坚决斗争。为了弄清大学生在这方面的真实想法，调查问卷设计了一种情景来判断大学生在这方面的取舍。对问题“当您在学习、就业和其他社会活动中遇到不廉洁交往和行为时，您的取向是？”的答题情况。对选项“内心深恶痛绝，但得谨慎行动”高达42.6%的选择率有力地说明了大学生在这方面复杂的情感。

再次，大学生诚信行为倾向方面，大多数学生又会选择独善其身，而不会主动地站出来制止考场作弊、论文抄袭现象等失信行为。

从大学生对考试和学术诚信的态度、对待是否按期归还国家贷款的态度来测试大学生的诚信行为倾向。问卷中设计了一些具体的场景，如“对大学校园中存在的考场作弊、论文抄袭现象，您的态度是？”，选择“希望有多人站出来检举揭发”的比例为41.70%，选择“知情不报，自己独善其身”比例，为23.60%。其它一些场景的调查数据，如“对于某些学校里出现的替考‘枪手’和‘枪手中介’现象，您的态度是？”、“对于高校某些学生中存在的不按期归还国家助学贷款问题，您的态度是？”等也显示出了同样的结论。

（4）大学生对其廉洁素质养成的阶段和影响因素的看法 为了研究大学生廉洁素质发展的影响因素、过程性和阶段性特点，设计了三个方面的指标来调查大学生对自己群体的廉洁素质形成及其影响因素的看法，并提出促进自己群体廉洁素质发展的建议。

其一，青年学生时期是大学生廉洁素质形成和发展的关键阶段。调查表明，多数大学生认为自己廉洁素质的形成阶段处于高中阶段（16～18岁）和大学本科阶段（18～22岁），所占比例达到52.7%。选择在初中阶段（12～15岁）的学生比例也达到了19.9%。

其二，大学生认为影响其廉洁素质养成的主要因素有：“社会风气”和“家庭环境和教育”。这两个主要因素选择比例排第一、二位，分别占49%和42.4%。值得注意的是，选择“个人自我修养水平”的比例仅为28.2%，选择“大学生的日常交往和社会交往”的比例最低为25%。

其三，在如何促进大学生廉洁素质发展的对策建议方面，大学生认为重点应该从社会方面完善制度和政策，以及加强对腐败的惩处和对权力的监督。这两者选择的比例之和达到85.8%。而“加强社会的反腐倡廉宣传”的选择比例为28.5%，选择“加强校园廉政文化建设”和“强化教育领域的反腐倡廉建设”的比例之和为61.2%，而选择“加强学生廉洁教育”的比例为35.2%。

综合上述三个方面的调查结果发现，在社会因素、学校教育因素和大学生个体因素三个方面比较，当代大学生比较强调社会因素对大学生自身廉洁素质养成的影响，促进大学生廉洁素质养成的措施也强调社会措施的作用。而学生对自己自觉地加强廉洁素质的养成不够重视。

2.大学生的廉政素质发展状况

所谓廉政素质是指公民个体在对于国家廉政形势与政策的认识和理解的基础上，自觉参与反腐倡廉建设的知识、能力和行为习惯。廉政素质侧重于公民对国家廉政治理过程的参与，侧重于外在方面的素质。本文主要从大学生对国家反腐倡廉形势的认知和判断状态，对反腐倡廉政策的认知和认同状态，对反腐廉政建设绩效的评价以及对国家反腐廉政建设的行为参与倾向等方面来调查学生廉政素质的发展状况。

（1）从大学生对国家反腐倡廉形势的认知和判断方面看，大学生比较关注社会腐败现象以及国家的反腐倡廉工作，对腐败形势和反腐败形势的判断比较符合实际情况 一是大学生对社会上的腐败现象给予了一定程度的关注，但还没有上升到非常重要的位置；对校园廉洁问题的关注程度则明显偏低。在调查大学生对腐败现象的关注度时，问卷中增加了一些干扰选项，如“就业形势和大学生就业问题”，这些关系到大学生切身利益的选项为评价大学生对反腐倡廉的关注程度提供了参考坐标。在所取得的数据中，排除有关大学生切身利益的问题：就业形势和学生就业、专业学习、社会热点问题、金融危机和经济发展问题。那么，大学生最为关注的就是：社会公平、政府廉洁和社会腐败。这些问题都是社会反腐倡廉建设必须要关注的问题。这说明，新一代大学生即“80后”和“90后”大学生对社会腐败和政府廉洁问题给予了一定的关注，但是更多地关注与自己切身利益相关的问题，对社会上的腐败现象并没有引起足够地重视。尤其值得注意的是，大学生对“校园廉洁问题”的关注度仅为11.2%，这个比例在大学生所关注的问题中排第8 位，非常靠后。

二是从大学生对反腐倡廉形势的判断来看，大学生对腐败形势和反腐倡廉建设的形势把握较准，基本符合当前的客观情况。本文从两个层面调查大学生对反腐倡廉形势的把握：第一个层面是调查大学生对具体的组织机构、群体和个人廉洁状况的看法，调查结果显示，25.3%的大学生认为“党、政、司法等机关”和“领导干部、公务员”“不够清廉”或者“腐败”是最严重的，其次是“医疗卫生、新闻出版文化等事业单位”；另外，“大学生群体”、“不够清廉”和“腐败”的分别占5.1%和1.0%，“受访者个人”中“不够清廉”和“腐败”的分别占1.3%和0.9%。将调查结果中认为“不够清廉”和“腐败”的人数进行综合衡量，可以看出，大学生们认为廉洁状况较差的分别是党政司法等机关、领导干部和公务员、医疗卫生、新闻出版文化等事业单位，这与目前社会实际的廉洁状况是比较吻合的。调查大学生对高校廉洁状况的看法时发现，选择学校领导干部中存在腐败现象的人数虽然没有上述那些群体的人数多，但所占的比例也不少，认为“不够清廉”和“腐败”的比例分别为24.1%和9.5%，其廉洁状况也不容乐观。

第二个层面则是从社会领域去调查。在对“当前哪些领域的社会腐败现象最严重”进行调查时，学生的回答和第一个层面的调查结果完全一致，他们认为“腐败现象”的发生较为集中的地方依然是党政机关、医疗卫生领域和国有大中型企业，分别为66%、36.7%、28.6%。对教育领域的腐败程度问题，他们则认为相对较轻，为16.2%。

（2）从大学生对国家反腐倡廉政策的了解程度来看，大学生对反腐倡廉政策知之甚少 从大学生对党和国家反腐倡廉建设的了解程度来看，调查表明，当前大学生对于国际社会和我国关于廉洁教育和反腐倡廉建设的方针政策有所了解，但了解不多；大学生对制度反腐方略比较看重，而对教育防腐方略不够重视。具体情况如下：

一是大学生对国际社会和我国关于廉洁教育、反腐倡廉建设的有关政策和组织机构的了解甚少。调查结果显示这方面情况比较严重，选择“基本了解”的比例均在10%以下。对“中共十七大政治报告中关于‘反腐倡廉建设’的新部署”选择“完全不知”的比例是18.7%；而对“我国学校有关廉洁教育的安排”“完全不知”的大学生竟占到了41%。数据还显示，绝大多数的学生对于国际社会和国家的有关政策不甚了解，甚至还有少部分学生认为“没必要了解”，“完全不知”的学生也不占少数。这说明大学生对国际社会和国家反腐政策和开展廉洁教育的关注程度不高，对反腐败的态度淡漠，“事不关己，高高挂起”，大学生对制度建设在反腐败斗争中的重要性的认识还不到位，而高校开展廉洁教育的缺位也比较严重，对反腐倡廉的宣传教育还不到位。因此，大学生的廉洁意识还有待提高，高校开展廉洁教育的工作亟待加强。

二是大学生对反腐倡廉方略和政策的建议比较强调改革社会制度和体制以及加强对权力的监督制约和严惩腐败。大学生对“在众多反腐倡廉方略中，您认为目前社会反腐败最基础的措施和环节是？”的回答情况。选择“改革社会制度和体制，杜绝产生腐败的土壤”的比例最高达到42.2%；选择依法严厉惩治腐败和加强对权力的监督和制约的比例为30%和29.7%。选择“加强思想道德教育”这一选项的比例最低，仅为14.4%，其次为“个人主观世界的改造和修养”，比例为23.6%。调查表明，作为基础性措施和环节的思想道德教育方略在大学生中的认可度是最低的。

（3）大学生对我国反腐倡廉建设的成效评价总体上肯定，但对效果大小问题存在意见分歧，对取得反腐斗争胜利的信心不足 调查表明，部分大学生对执政党和政府反腐败的措施和成效明显性评价不高，对党和政府反腐败斗争的信心不足，也有少部分学生对此表现出消极的态度。

一是大学生对党和国家反腐倡廉建设实际效果的评价总体性肯定，但对“明显效果”的评价不高。针对反腐败建设的进展情况，设计了五个选项用以描述大学生对此的评价。结果显示，有60.5%的大学生认为“雷声很大，雨点很小”；17.5%的大学生认为“工作良好，任务艰巨”；13.4%的大学生认为“有成绩，但形势严峻”；6.5%的大学生认为“是真是假，看看再说”；1.9%的学生认为“工作得力，成绩显著”。这说明当代大学生对我们党和政府反腐败和纠正不正之风工作的明显成效不甚满意，但绝大多数大学生肯定反腐倡廉建设有效果。

二是部分大学生对党和国家取得反腐败斗争胜利的信心不足。当问到“随着中国社会的发展，您认为社会的廉洁程度将会是？”的调查结果显示，选择“很难预测”的学生比例为50.7%，还有17.5%的学生认为“腐败现象会越来越多”，这说明部分大学生存有悲观失望情绪，对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性认识不够清醒，对反腐斗争能否取得胜利信心不足。

3.大学生对廉洁教育和廉洁素质修养的态度

近年来，各级政府和反腐倡廉机构以及教育机构特别强调对大学生加强廉洁教育，采取各种措施引导大学生加强自身的廉洁素质修养。但是，当代大学生对政府和学校正在实施的廉洁教育和促进廉洁修养的政策措施的态度是怎样的？本文从如下几个方面进行了调查。

（1）大学生对廉洁教育的态度 调查表明，当代大学生对廉洁教育的态度主要体现在如下四个方面：

一是能充分认识到廉洁教育的必要性。认识到廉洁教育的不可或缺，这是一个非常基本的问题。在问题“您觉得廉洁修身这个话题在大学生活当中有必要提出吗？”的回答中，32.2%的学生认为“非常有必要”，55.2%的学生认为“有必要”，认为“没有必要的”占7.1%，认为“无所谓”的占5%。其中，认为廉洁修身这个话题有必要或者非常有必要的总计占到了87.4%，这说明相当一部分的大学生看到了廉洁教育的重要性，在廉洁教育必须开展这一基本认识上达到了一致。然而，认为“没有必要”或者“无所谓”的仍然达到了12.1%，这一数据虽然说明廉洁修身的重要性基本上已经在大学生中深入人心，但是没有意识到其重要意义的人数仍然偏多。

二是对廉洁教育在控制腐败方面的价值有一定程度的评价。问题“您认为倡导廉洁型社会，控制腐败最有效的途径有哪些？”的答题情况显示，其中，“纠正社会风气”属于廉洁文化建设的范畴，所选比例为44.7%，选择“教育引导”比例为36.2%，虽然相对其它选项，选择比例有所靠后，但总体来说，对廉洁教育重要性的认识还是达到了一定的比例。

但是，大学生没有把廉洁、廉政教育上升到反腐败的基础工程上去认识。在对问题“在众多反腐倡廉方略中，您认为目前社会反腐败最基础的措施和环节是什么？”的回答情况。选择“加强思想道德教育”这一选项的比例最低，仅为14.4%，其次为“个人主观世界的改造和修养”，占23.6%，这个比例也较低。中共中央明确提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，然而，在大学生看来，教育和制度虽然同属反腐倡廉建设的基础措施和环节，但是对廉洁廉政教育作为基础途径的认可度却是最低的。

三是大学生对廉洁教育内容的建议比较强调法制教育、道德教育和理想信念教育，而对直接性的廉政理论教育、廉政形势政策教育比较轻视。廉洁教育包含多方面的内容，“您认为在大学生中加强廉洁教育，主要是加强哪方面的教育？”一题，用来摸清大学生对各部分廉洁教育内容的接受情况。各选择项的勾选比例如下，选择“理想信念教育”的比例占35.2%，选择“反腐倡廉理论和实践教育”的比例占28.2%，选择“道德教育”的比例占37%，选择“纪律教育”的比例占10.9%，选择“法制教育”的比例占40.6%，选择“反腐倡廉形势和政策教育”的比例占20.3%，选择“加强社会主义核心价值体系教育”的比例占17.6%。从中可以看出，学生期望加强“法制教育”的比例最高，而理论教育的比例相对较低。这说明，大学生对廉洁教育内容的期待，更多的停留于“告诉我怎么做”的阶段，而对于“为什么要这样做”则不大感兴趣。

四是大学生对廉洁教育方式和途径的选择态度倾向于“反腐败案例教育”和“参观监狱进行警示教育”。为了调查大学生容易接受的廉洁教育形式，我们设计了“您认为高校廉洁教育采取下列哪种方式效果更好”一题。从回答情况来看，选择“课堂教学”的比例最低，为12.5%，而“反腐败案例教育”和“参观监狱进行警示教育”的比例最高，分别为51%和33.9%。这个比例的得出，在一定程度上与年轻人的猎奇心理有关，但是青年学生正处于人生观、价值观的形成阶段，过多地让他们接触社会的阴暗面，反倒会让某些大学生对腐败者纸醉金迷的生活方式产生向往，从而产生意想不到的教育反效果。

（2）大学生对廉洁修养的态度 首先，调查表明，大学生普遍认为进行廉洁修身具有必要性。如问题“您觉得廉洁修身这个话题在大学生活当中有必要提出吗？”这个问题的回答情况显示，认为廉洁修身这个话题有必要或者非常有必要的总计占到了87.4%，而认为没有必要的只有7.1%，这一数据说明廉洁修身的重要性基本上已经在大学生中深入人心。

其次，大学生对廉洁修身活动表现出比较低水平的兴趣。兴趣是最好的老师，调查大学生参与廉洁修身的积极性，就可以从一定程度上推断出其参加廉洁教育的情况。通过调查发现，大学生参加廉洁修身的兴趣普遍不大。其中，对廉洁修身活动“兴趣昂然，表现积极”的比例仅为20.2%，高达79.3%的大学生对廉洁修身活动提不起兴趣，当然，这其中还是有47.9%的大学生虽然兴趣不大，但能够坚持学习。

再次，大学生对自己廉洁修身的内容和方式的选择取向是思想、道德修养。在“您是怎样培养自己廉洁品格的？”一问中，当代大学生对培养自己廉洁品格的内容和方式的回答是：51.5%的学生认为应从“坚守道德底线，追求高尚人格”去培养自己廉洁品格；39.4%的学生认为应从“培养正确的世界观和人生价值观”去培养自己廉洁品格；24.8%的学生认为应从“学习相关法律法规，自察自省”去培养自己廉洁品格；21.7%的学生认为应从“关注反腐倡廉新闻报道，经常警惕自己”去培养自己廉洁品格；8.0%的学生认为“没有特别关注，顺其自然”。这个结果表明，大多数学生是从加强思想道德修养方面来提高自己的廉洁品格的。

三、调查结果的比较分析和对策建议

1.调查结果的比较分析

将武汉地区大学生与其他地区大学生的廉洁素质和廉政素质发展状况进行历史纵向比较研究，比较时间段为1998-2009年约10年时间。这个时间段刚好处于世纪之交中国大陆社会的快速发展时期，也是中国大陆反腐倡廉建设力度加大，政策体系的逐步形成时期。通过比较分析，课题组对新世纪新阶段大陆高校学生的廉政素质发展状况可以得出如下几个结论。

（1）在整个改革开放新时期，高校在校大学生对腐败问题和反腐廉政建设问题均持续表现出高度关注 在改革开放新时期的各个阶段，中国高校学生对党政机关和社会领域的腐败问题和政府的反腐廉政建设形势一直比较关注。在20 世纪80年代前期，高校学生对国家打击经济领域的严重犯罪活动和查处经济领域中的大案要案比较关注。20 世纪80年代后期高校学生又比较关注治理党政机关和党政干部经商办企业的问题。对形形色色的“经商热”、“公司热”和“官倒”现象，高校学生议论比较多乃至引发了部分学生上街游行，并引发了一些“政治风波”②。在20 世纪90年代，国家逐步加大反腐廉政建设的力度，对于所查处的大案要案能够及时公之于众。20 世纪90年代的在校大学生对腐败现象和反腐廉政建设也表现出持续的关注。在世纪之交，中国政府坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，着力于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，逐步走出一条中国特色的反腐廉政路子。高校学生对国家机构和社会领域中存在的腐败现象和反腐倡廉建设给予了高度关注。见表4。

表4 1998-2003年高校学生对反腐倡廉的关注程度变化

由上表可以看出，处于世纪之交的高校在校学生对于国内外当时发生的腐败案件以及社会腐败现象表现出非常关注和比较关注的选择比例比较高。笔者主持的课题组于2009年3月所做的调查也表明，高校学生对于社会公平问题、政府廉洁问题和社会腐败问题也表现出比较高的关注程度。由此可以得出结论，在改革开放新时期，高校在校大学生对腐败问题和反腐廉政建设问题均持续表现出高度关注。

（2）新世纪新阶段高校学生对腐败的负价值或社会危害有着比较深刻的认识 高校学生对社会腐败问题为什么表现出如此高的关注？其主要原因就是腐败现象和腐败行为所带来的严重社会危害，也就是说，腐败现象对经济、政治、文化发展、社会和谐乃至生态文明建设带来严重危害。其中，高校学生认为腐败问题是影响中国社会稳定的主要因素，见表5。

表5 您认为当前影响我国社会稳定的主要因素是：（选择三项并排序）

本课题组的调查也表明当代大学生对腐败的直接危害和间接危害认识比较清醒，但更加能够认识到腐败的直接危害，例如直接侵害人民群众的利益以及破坏社会公平正义秩序以及社会和谐稳定。

（3）处于世纪之交的高校学生对于政府反腐倡廉政策实施绩效的评价表现出总体上的肯定性评价并呈现上升趋势，而在绩效大小问题上存在意见分歧对于政府反腐倡廉政策绩效的评价是一个非常复杂的问题。如何科学地评估反腐倡廉政策的绩效？这是有待进一步探讨的科学问题。从主观评价的角度看，处于世纪之交的高校学生对政府反腐倡廉政策绩效的评价见表6。

从表中可以发现，处于世纪之交的高校学生对中国政府反腐倡廉工作的评价，一般认为政府反腐倡廉工作均有成效，只是认为有成效明显程度的差异。而选择没有成效的比例比较低。随着年份的变化，高校学生的肯定性评价有逐步提高趋势。本课题的调查结果也表明，武汉地区高校学生也在总体上肯定政府的反腐倡廉建设在总体上均有效果，只是在效果大小问题上存在意见分歧。而大学生对政府反腐倡廉建设效果的评价，认为没有效果或表示怀疑的选择比例只有6.6%以下。

2.促进大学生廉洁素质、廉政素质和廉洁价值观发展的对策

一般而言，高校学生的廉洁教育问题的研究主要探讨大学生廉洁素质和廉政素质养成和发展的特点和规律，以及对高校学生开展廉洁教育的特点和规律。而后面一个规律的探讨必须以前面一个规律的探讨为前提和基础。只有揭示了大学生廉洁素质和廉政素质养成和发展的特点和规律，才能从高校学生廉洁廉政认识水平和廉洁价值观发展的状况出发，制定出科学的廉洁教育实践操作体系。这个廉洁教育实践操作体系包括大学生廉洁教育目标的定位、廉洁教育内容结构的建立，以及廉洁教育方式方法途径和载体的选择等方面。这里笔者就高校学生廉洁教育问题提出如下几点建议。

表6 对党和政府一年来反腐倡廉工作，您的评价是（请在相应空格内打“√”）

调查表明，大学生正处于廉洁素质和廉政素质发展的关键时期。大学生的廉洁价值观和廉洁、廉政素质的发展过程比较容易受到社会不正之风和腐败现象的刺激或冲击。因此，大学生廉洁价值观和廉洁廉政素质的形成过程是内部因素与外部因素相互作用的过程，表现出发展性、脆弱性和反复性的特点。大学生廉洁教育的目标是促进大学生廉洁素质和廉政素质的发展，其中特别是帮助高校学生掌握反腐倡廉建设基本理论和基础知识的基础上，重点引导高校学生正确地认识腐败和反腐败的形势，了解和认同国家反腐廉政方针政策，着力于促进大学生廉洁价值观的发展，指导高校学生积极有序参与国家的反腐倡廉建设实践。

如何培养大学生正确的廉洁价值观，促进大学生廉洁素质和廉政素质的发展？从大学生廉洁教育的内容看，首先，针对一些学生廉政理论知识不够和行动能力不强的问题，要加强反腐廉政建设的基本理论知识教育和大学生的公民意识教育，牢固树立民主法治观念，其中尤其是确立廉洁意识、权利意识、民主意识和法治意识，增强大学生的廉洁自律意识和参与廉政治理的社会责任感；其次，针对社会腐败形势严峻以及大学生对反腐败信心与意志力不够的问题，需要提高学生对反腐廉政形势的分析判断能力，深入认识腐败行为的严重危害，确立治理腐败必胜的坚定信心和信念；其三，针对多数学生对反腐廉政政策和机构不够了解的问题，需要加强对学生的廉政政策教育，引导学生合法有序地参与政府反腐败的行动，锻炼与腐败行为斗争的勇气。

在廉洁教育的方式方法和途径方面，有理论教育法、实践教育法和自我教育法，有直接显性教育法、间接隐性教育法和综合性教育法。这里，要坚持廉洁教育“进教材、进课程、进课堂”，发挥课程教育的主渠道作用；要注重选择反腐案例教育和警示教育的方式，理论联系实际地开展大学生廉洁教育；要帮助大学生自觉地组织各种廉政社团活动，在实践中培养和锻炼崇高的廉洁价值观；要加强全社会的廉政文化建设特别是校园廉政文化建设，为促进大学生的廉洁廉政素质发展营造良好的社会环境。

注释

①教育战略“有助于打破腐败的循环”。这个观点是透明国际秘书处的观点。见透明国际编：《全球青少年廉洁教育概览》，清华大学廉政与治理研究中心译，中国方正出版社,2007年中文版，第1 页。

②参见李斌雄：《引导大学生正确认识腐败现象》，《思想教育研究》,1994年第1 期。

［1］建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要［M］.北京：中国方正出版社，2005.

［2］中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见［N］.人民日报，2004-10-15.

［3］关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见［R］.教社政厅2005年3 号.

［4］共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委文件.关于在全国青少年中深入开展廉洁教育活动通知［R］.2005-07-14.

［5］郭志刚.社会统计分析方法——SPSS 软件应用［M］.北京：中国人民大学出版社，1999.

［6］肖鸣政.品德测评的理论与方法［M］.福州：福建教育出版社，1995.

［7］王玄武.政治观教育通论［M］.北京：高等教育出版社，1999.

［8］侯振发，罗永宽，李斌雄.学校廉洁教育是构建社会主义和谐社会的基础工程［J］.武汉大学学报（人文科学版），2006（4）:507-510.

［9］吴丽波，李斌雄.武汉地区高校学生廉洁意识和廉洁行为现状调查［J］.学校党建与思想教育，2010（4）:41-44.

［10］透明国际.全球青少年廉洁教育概览［M］.清华大学廉政与治理研究中心译，北京：中国方正出版社，2007.