社区管理体制创新的典型模式点评与启示

社区是社会的组成单元，社区建设和管理是构建和谐社会的一项基础工程。世界各国对社区管理都采取了与本国社会制度相适应的不同类型管理模式。我国从单位制管理向社区管理转型之后，许多地区也都结合区域特点，对社区管理进行了各种探索，总结这些不同区域的社区管理经验和特点，有助于创新社区管理，提升社会管理效能和水平。

一、国外社区管理模式

（一）美国模式：居民高度自治的社区管理体制

美国的社区管理和社会制度高度一体化，属于非常典型的社区自治管理体制。城市是美国地方政府的重要分治区，大多数城市的管理体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方高度自主管理制度，实行民主自治，城市社区更是有诸多类型的自治组织来行使管理职能。地方政府的主要职能就是宏观管理和制度保障，通过制定各种法规协调和引导社区利益主体间关系并为市民平等参与社区管理提供制度保障。政府和社区没有直接隶属关系，也不向社区派驻组织或机构。居民自治的各种社会团体分别行使社区管理职能，社区管理体制总体上就是政府规划、指导、资助，社团具体实施、运作，居民高度自治和参与的模式。

（二）新加坡模式：政府高度参与的社区管理体制

作为政府主导色彩浓厚的亚洲国家，新加坡的社区管理体制也承袭了政府主导的固有特点。社区管理的对口政府机构是国家住宅发展局，该机构负责社区工作的具体指导，主要包括为社区提供设施、与居委会沟通、发起社区活动、对社区和社团领导人的培训以及对社区相关活动的资金支持。……