期待改革重大突破

2013-08-15 00:43刘胜军
领导文萃 2013年22期
关键词:专家论证民资改革方案

□刘胜军

自2012年中国领导层换届以来,重启改革、实现经济发展方式转型并以此缓和社会矛盾,已成社会共识。但是,多个领域的改革步履维艰表明,进一步改革的难度不亚于改革开放之初。十八届三中全会已经是不可错失的改革窗口,将关系到未来10年的经济发展乃至社会稳定。我们必须有改革的紧迫感和责任感,必须要有实质性的改革。

考虑到如今利益集团之强大、社会观念心理之僵化,突破性改革不会自动发生。

当前,我们要警惕这样一些改革的迷思:强势政府有利于经济发展;经济增长要靠投资,消费不能推动经济增长;国企利润丰厚,没有必要改革。

中国能否顺利重启改革,关键在于两点:一是十八届三中全会究竟会提出什么样的改革方案;二是方案能否得到真正的执行。

从当前的社会矛盾与挑战、体制性因素出发,十八届三中全会提出的改革首先应该是全方位的改革。局部的改革既难以单兵突进,也不足于唤起公众对改革的信心。

为此,建议考虑下列改革任务:打破央企垄断;真正实现“政企分开”;户籍制度改革;做实个人社保账户;减税;财政民主;利率市场化;允许民资开办银行;逐步压缩发改委权力;实现IPO审批制向注册制的过渡;环境保护;食品安全;反腐;央行独立于行政部门,从体制上遏制货币超发。上述系列改革的核心是政府要“瘦身、放权、让利”,其目的是为了建立“法治的市场经济”。

十八届三中全会能否制定振奋人心的改革方案,既取决于政治家的高瞻远瞩和历史责任感,也是一个复杂的利益博弈过程。各界社会精英都应该积极地参与改革方案的讨论。同时,方案的制定过程应扩大社会参与面,专家论证、公众听证会都是可行且必要的方法。

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