对江苏农垦农机安全监管工作的思考

孙向阳

1 垦区农机安全监管工作现状

1.1 农业机械及驾驶人

随着中央农机购置补贴政策进一步贯彻落实，农机装备水平大幅提升，保有量稳步增长，作业领域不断拓宽，农机驾驶人队伍不断扩大，高科技的现代农机装备逐渐推广应用。截至2012年底，垦区共有农机从业人员6 013名，其中管理人员130名。农机总动力48.3万kW。固定资产原值12.91亿元，净值7.3亿元。拥有大中型拖拉机3 245台，小型拖拉机1 242台，大中型农机具7 931台套，小型配套农机具2 638台套，联合收割机2 136台，8（6）行高速水稻插秧机599台，4行步进插秧机694台，谷物烘干机124台，推土机157台，挖掘机413台，种子加工设备119台，排灌动力机械1 223台。

1.2 农机监理组织机构建设

垦区下设市级农机安全监理所，核定编制7人，实有9人，除负责垦区的农机安全监理工作外，还承担垦区农机技术培训、推广等工作。辖区内18个农场分别设有县级农机安全监理所，共有县、乡级农机监理人员104人，他们不仅负责农场的农机安全监理工作、农机标准化管理工作，还负责全场水利设施建设和维护，为全场的农业生产提供全方位的水利服务。

1.3 安全监理规章制度建设

多年来，垦区以《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规为指导，以“平安农机”建设为重点，开展了以建立健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，制定了《农机监理业务工……