高校预算管理存在的问题与对策研究

吕志学

(吉林建筑大学计划财务处，长春 130118)

1 高校预算管理的现状

高校预算管理的过程，就是高校战略目标分解、实施、控制和实现的过程，对高校的建设和发展有着重要的作用.随着高等教育事业的改革与发展，高校理财的宏观环境发生了较大变化，高校预算管理也呈现出许多新的特点.

(1)高校资金来源呈现多元化.在新的管理模式下，高校经费来源除了政府拨款外，还有按国家规定收取学生的学费、住宿费;非学历教育办班及技术培训收入;社会和个人捐赠，科技成果开发与转让收入;校办企业和技术服务收入.高校办学经费从来源和数量上都有大幅度增加，因此，高校财务管理的地位和作用显得越加重要，预算管理的责任和难度也进一步加大;

(2)高校资金流量增加.近年来，随着高校不断扩招，学校的规模不断扩大，对资金的需求也随之增加.国家为达到对高等教育的投入占GDP的4%的指标，逐年增加了预算拨款及财政专项资金，目前生均拨款已达到1.2万元.另外，学生收费标准与几年前相比也有所提高.高收入伴随着高支出，如何使资金带来最大效益，预算的编制与执行就显得尤为重要;

(3)财政监管机制不断增强.近年来，政府为了逐步建立公共财政体系，对高校经费管理实行了一系列的财政制度改革，先后推行了部门预算、政府采购、收支两条线管理和国库集中收付等政策制度，逐步将高校资金管理权限上移到上级财政部……