试谈强拆直排热水器的法律问题

马伟杰

(福建师范大学 法学院，福州350007)

对于“强拆直排热水器”事件，相关部门解释说，主要原因是该地区发生了一系列使用直排热水器引发煤气中毒事件，其是出于安全考虑才集中拆除、公开销毁直排热水器的。据当事人透露，该事件中街道办的房管员上门查访，有时没有出示证件，一旦发现有直排热水器就入室强行拆走，连罚没的票据都没有［1］。由于该事件涉及到许多相关法律问题，而且强拆也存在一些法律瑕疵，因此有必要对其进行分析和论述。

1 直排热水器概述

热水器可以分为燃气热水器、电热水器、空气能热水器和太阳能热水器四种，其中燃气热水器按给排气方式又可以分为:直排式、烟道式、强制排气式、平衡式、冷凝式［2］。所谓的直排式热水器是指由室内提供所需的燃烧空气，燃烧后所产生的废烟气直接向室内排放的燃气热水器［3］。由于燃气在燃烧时有可能不完全燃烧产生一氧化碳等有毒气体，从而导致烟气中含有这些有毒物质，容易污染室内的空气，极易造成安全事故［4］。另外，这种热水器还有一些缺点，例如燃烧强度低、体积大等，安装和使用过程中的一些问题也可以导致其他许多安全隐患。

2 强拆直排热水器涉及的法律问题

2.1 强拆直排热水器缺乏法律依据

关于直排热水器问题，相关的法规规章有一些规定，例如早在1999年，原国家轻工业局、原国内贸易局就共同发出了《关于禁止生产、销售浴用燃气热水器的通知》，该通知的实施办法如下:“一是从1999年10月1日起，禁止生产浴用直排式燃气热水器……。