优化整合教育资源，促进终身学习——深圳电大服务市民终身学习的探索与创新

崔水月，陈旭颖，唐伟志

（深圳广播电视大学，深圳 518008）

一、远程开放教育在促进全民终身学习中的资源优势

1.远程开放教育资源，能保障学习者人生不同阶段的学习需求。

形成全民学习、终身学习的学习型社会，覆盖全社会的学习体系，要形成保证和推动全民学习、终身学习的机制。一方面，可通过远程开放教育，提供各种教育的场所和机会，例如电大系统的各级学校，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。另一方面发挥远程开放教育资源的作用，使每一个社会成员在一生中能够持续地学习，以满足其在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求。

2.从学校、家庭和社区三个方面来拓展和完善终身学习渠道。

（1）拓展学校教育的内容。确立大教育观念，发挥学校教育的社会功能。通过远程开放教育，将各级各类学校的教育资源进行整合，充分利用教育存量资源，向社会开放，完全发挥学校已有的人力、物力等软、硬件环境作用。利用电大的远程开放教育系统中的互联网、多媒体信息技术和其远程教育公共服务体系，运用其文字、音像、多媒体、网络视频等多种媒体教学形式，建设丰富的学历教育、职业技能培训、社区教育所需的网络教育资源，同时利用信息技术，为求学者提供多层次、多类别、多渠道的终身学习的机会。

（2）搭建家庭教育平台。家庭教育的好坏，对人的一生各方面的发展具有重要影响，也是全民终身学习的重要组成部分，而现在接受家庭教育相关知识的途径比较零散，缺乏系统性。例如：一篇文章、一本书、一个讲座。利用远程开放教育技术，整合学校、企业、各类培训机构的教育资源，搭建家庭教育平台，从家庭健康、家庭文化、家庭关系三个方面，建设完整的家庭教育资源。例如：整合以“生命教育”、“幸福家庭”、“夫妻之和”、“家长课堂”、“亲子之爱”等主题的文字、视频教学资源、开设专家热线和信箱、组建网络社区、家长论坛等，充实每个人的家庭教育知识，普及家长对孩子的生活指导和支持，促进孩子健全心理和独立人格的形成和发展，推动和谐社会的发展。

（3）挖掘社区教育潜力。社区教育是全社会共同参与的事业，也是优化教育资源配置、促进社会教育发展、发挥教育系统功能、推动终身教育的有效形式。通过远程开放教育整合社会上的一切文化的、教育的、科研的资源，借助政府、企业、民间组织等社会力量，深入到社区，开展丰富多彩的学习活动，提供各种类型的远程开放资源，例如：幼儿、家政、心身保健、道德、审美、法治等方面内容，以便人们选择适合自己需要的学习。

二、深圳电大服务深圳市民终身学习的实践探索

1.开放教育学习资源的优化整合。

根据对深圳地区全民终身学习需求的调查，按照知识管理的理念和全民终身学习的实际需求，深圳电大确定了远程开放教育资源整合的三个方向：学历教育、社区教育和特殊教育。

（1）学历教育资源。将36个专业开设的500多门课程所整合的网络文本、流媒体IP课件，CAI课件，网络课程等1263.59GB数字资源，通过深圳电大远程教学平台为所有学生提供使用。并且，通过深圳广播电视大学数字图书馆“开放课堂”平台，将深圳电大自建的200余门课程的完整流媒体IP课件资源，向市民开放免费使用。

（2）社区教育资源。依托我校建设管理的“深圳终身学习网”平台，为全市社区教育提供远程开放教育资源，建设整合以公民意识、安全常识、家庭理财、文化涵养、科学素养、亲子游戏、健康科学、体育健身、法律维权、生活技艺、求职创业、思想教育等为专题的社区教育资源，目前已整合建设了200余门课程，1000余学时的网络视频资源。

（3）残疾人教育资源。2004年，由深圳电大承办的中央广播电视大学残疾人教育学院成立，通过网络技术为全国30多个残疾人学院提供教学支持服务。通过开放教育的学习资源整合改造，为聋哑学生配备手语资源，主要是在视频课件中将教师讲解画面、手语翻译画面和与讲解同步的电脑操作画面整合在一起；还改造了适合视障人士学习的资源，主要是将文本资源（如课件、学习资料、电子图书等）通过专业转换软件自动转换成语音信号，使视障学生可以通过听读方式自学。自主开发了适合残疾人学习的“阳光学习网（网上虚拟校园）”，使残疾学生从虚拟课堂学习、形成性考核到终结性考核都能基于网络完成，那些存在行动或聋哑障碍的残疾学生可以超越时空限制报名注册，选择学习内容，点播教师授课节目。

2.为深圳市学习型城市建设提供指导和服务。

2010年10月深圳市教育局成立了 “深圳市学习型城市建设服务指导中心”，中心设在深圳电大，我们依托此中心开展了社区学校建设，深圳终身学习网开发建设等工作，为深圳市学习型城市建设提供良好的指导和服务。

（1）积极探索社区教育模式，初步构建深圳市社区教育网络。

一是依托社区教育的办学网络，探索创办社区学校。目前，深圳市已逐步建立健全了市、区、街道三级社区教育网络，全市已建立市一级培训学院4所，区一级社区学院4所，街道一级社区学院38所教育工作站167个。深圳市计划在2020年内实现“一个社区一所社区学校”的目标，如何节省教育资金，以最少的投入产出最好的效果，远程开放教育正是满足社区居民这一学习需求的主要形式。深圳电大积极探索开展社区学校建设的试点，制定了社区学校建设标准和管理办法，充分调查深圳社区周边的现有电大分校、中小学、各类教育培训机构，与满足创办社区学校的10所教育机构签订合作协议，建立5所社区学校，由社区学校承担该社区教育教学工作，目前我校已建成5所试点社区学校，开展了家庭教育功能的“家长学校”、学生课外教育功能的“四点半学校”、老年人休闲娱乐功能的兴趣小组等。

二是依托电大系统的办学力量，积极探索高校进社区等社区教育模式。2008年，深圳电大与深圳市罗湖区桂园街道办事处联合成立我市第一家高校和社区主办的社区教育中心，为社区居民提供讲座、教育培训、文化活动服务。2009年合作组建社区人口文化学院，面向社区开展普及家庭教育、人口计生政策等活动。2008年12月，南山社区学院在深圳电大蛇口分校正式挂牌，蛇口分校利用这一优势，将电大部分开放教育课程向社区居民开放，为社区居民提供内容更加丰富的社区教育课程，实现高校课程进社区的教育模式。这一系列活动受到居民的欢迎，深圳南山区于2010年10月成为全国社区教育示范区。

（2）建设“深圳终身学习网”，为市民免费提供终身学习平台和学习资源。

2010年10月，由深圳电大承建的“深圳终身学习网”正式开通运行。目前有学习资讯、学习资源、网上学习和学习导航四个功能模块，学习资源分为社区教育、职业教育、高等教育和主题资源四大类，涵盖了公民意识、安全常识、家庭理财、文化涵养、科学素养、亲子游戏、职业课程、技能培训、计算机应用、应用外语、开放教育、特殊教育等200门课程；学习资讯可以为市民提供包括招生、考试、培训等各类学习资讯；网上学习能记录个人学习过程，提供在线答疑。从网站运行和来电情况可以看出，深圳市民学习积极性和热情很高，而且对计算机、英语、老年保健、家庭理财等课程兴趣很大，网站较好地满足了市民学习需求。2011年进行了深圳终身学习网硬件升级和二期建设，支持500人同时在线学习，实现对学习者个人学习过程的记录、积分存储、积分奖励等功能。

三、在开放大学背景下进一步服务市民终身学习的计划

深圳市政府高度重视深圳电大在建设学习型城市建设中的作用，《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要 （2011－2020年）》提出，支持广播电视大学应用现代信息技术办好开放大学，为市民提供终身教育服务。在当前开放大学建设背景下更好地服务市民终身学习重点开展终身学习机制研究和学习资源的开发整合。

1.以深圳电大学历教育作试点，探索研究我市成人教育学分银行制度。

“学分银行”是指借鉴银行储蓄、兑换功能，突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来，学习者可通过学历、非学历教育课程或证书兑换、累积学分。

我们将通过科研课题立项，开展基于“学分银行”框架下职业教育与开放教育衔接的研究与探索，并以科研推动项目的开展，以深圳电大学历教育作试点，选择部分专业进行改革，实现大部分课程能够和相应资格证书替换，实现学历教育和职业教育互通；市民可以在网上学习部分专业课程，并申请参加课程考核获得该课程学分和单科合格证书。如果在八年内修满该专业毕业学分，且参加成人高考获得深圳电大学籍，则可以兑换成深圳广播电视大学专科学历证书。

2.以课程为核心，构建公民素质提升的非学历教育培训体系。

组建一支由学科专家、行业专家、双师型教师、课程设计人员和媒体制作人员组成的专业化资源开发团队，以及高效能学习支持服务团队。结合深圳经济与产业特点，选取金融服务、外贸出口、交通运输、创意文化、信息技术、公共管理与服务、教育等方面的课程，按照“一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教学管理和支持服务”的要求，开发涵盖公民素质教育、成人文化与学历教育、职业技能训练、专业能力提升与择业能力培训等优质的纸质化或数字化课程资源，逐步提高全民的整体文化修养与职业技能。

3.以现有教育资源为依托，构建“四位一体”的运行机制。

整合深圳现有各类教育资源，构建中高职或成人院校、社区学校、有资质的教育培训机构、企业“四位一体”的运行机制，为全民提供面授学习、远程学习等灵活的学习机制，营造良好的学习风气，提高市民的幸福感和归属感。

［1］ 郝克明.抓住机遇，实现我国现代远程教育的历史性跨越［J］.中国远程教育，2011，（5）.

［2］ 杨银付.加强开放大学的资源建设［J］.中国远程教育，2011，（6）.

［3］ 黄传慧.开放教育资源整合与共享探索：主要模式、机制与形式探析［J］.开放教育研究，2010，（1）.

［4］ 辛颖.浅论资源整合后如何发挥远程开放教育办学优势［J］.中国科教创新导刊，2009，（31）.