高校教育管理创新的时代内涵与要求

刘春和

(武夷学院，福建武夷山345300)

全面提高高等教育质量，既是高等教育事业发展永恒的主题，更是当前和今后一段时间内我国高等教育改革发展的紧迫任务和根本任务。高校教育管理体制的改革创新，也要紧紧围绕提高高等教育质量这一时代主题和根本任务积极推进，从而使高校教育管理体制和制度改革更富时代特色，更能体现其保障和促进教育发展的功能。

基于全面提高高等教育质量的要求，高校教育管理改革创新应坚持以下原则与路径。

首先，高校教育管理改革创新要注意在思想理念和实践创新两个方面同步推进。一方面，基于全面提高高等教育质量的要求推进高校教育管理改革创新，要继续解决好思想认识方面的问题。在这方面，既要进一步增强推进高校教育管理改革创新，全面提高高等教育质量的紧迫感，又要注意正确地理解和把握当前国家全面提高高等教育质量战略的本质内涵与要求，从而为高校教育管理改革创新确立正确、科学的目标理念。教育部长袁贵仁同志在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话指出:“我们要准确把握我国高等教育所处的阶段性特征，牢固树立科学的教育观、人才观、质量观、发展观，真正像胡锦涛总书记所要求的那样，把提高质量作为生命线来抓，练内功、比内涵、强底气，在不同层次、不同领域办出特色、办出水平，以高质量的高等教育为社会全面发展服务，为人的全面发展服务，努力实现从高等教育大国向高等教育强国的转变。”[1]从高等教育的本质规律和高等学校人才培养的实际出发，确立科学的教育质量标准和理念，是当前推动高校教育管理改革创新的思想认识前提。换言之，高校教育管理改革创新，要以基于高等教育的本质规律和高等学校人才培养的实际的、科学的教育质量标准和理念为指导，是高校教育管理改革创新进程中的一项重要原则。另一方面，是要扎扎实实地推进高校教育管理改革创新实践。这也就是说，要在着力解决好思想认识前提下，把推进高校教育管理改革创新工作落到实处，做得扎实。在高等学校，全面提高高等教育质量重在抓好内涵建设，应该切切实实地抓好常规教育管理工作及其制度改革创新，讲求务实、扎实的工作作风。

其次，高校教育管理改革创新要坚持从宏观到微观两个层面同步推进。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，教育部出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(以下简称《意见》)。文件提出当前全面提高高等教育质量的三十条意见，其中主要内容是针对高等学校办学实际提出来的;而真正落实这些具体意见和措施，都需要在学校教育管理制度改革创新方面作出努力。从贯彻落实《意见》，推进高校教育管理制度改革创新的角度审视，需要学校从宏观和微观两个方面把握和推进。一方面，学校要从整体与宏观大局的层面，把握好全面提高教育质量，推进教育管理制度改革创新的重大问题和顶层设计。切实保障提高人才培养质量，是《意见》的主体内容和着力点。文件中提出的关于完善人才培养质量标准体系，优化学科专业和人才培养结构，创新人才培养模式，巩固本科教学基础地位，改革研究生培养机制，强化实践育人环节，加强创新创业教育和就业指导服务，加强和改进思想政治教育，健全教育质量评估制度等，都需要从学校的层面进行政策和制度的设计与创新，包括资源配置、队伍建设、激励与约束机制等等。另一方面，学校有关部门和基层教学单位，则应从一些具体、微观的层面上深入推进教育管理体制与制度改革。《意见》在阐述创新人才培养模式问题时指出，改革教学管理，探索在教师指导下，学生自主选择专业、自主选择课程等自主学习模式。创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。促进科研与教学互动，及时把科研成果转化为教学内容，重点实验室、研究基地等向学生开放。支持本科生参与科研活动，早进课题、早进实验室、早进团队。改革考试方法，注重学习过程考查和学生能力评价。[2]如何落实这些具体任务和要求，教学管理部门和各教学院系需要紧密结合学校及院系教学和人才培养的实际，从各种管理制度和方法措施上给予保障。

第三，高校教育管理改革创新要坚持常规管理和制度创新同步推进。这一问题的实质是要在推进高校教育管理制度改革创新的实践中，正确地处理好继承传统和改革创新的关系。一方面，在长期的办学实践中，各高等学校都在保障、提高教育教学质量方面进行过持续的探索实践，形成了一批符合学校办学实际的管理制度成果。这些管理制度成果在学校管理实践中的应用，通常被人们视为常规管理的制度体系。这些经长期的教育教学管理实践所证明的制度方法，在今天仍然具有十分重要作用与价值;对于这些常规性的管理制度和方法，我们当前的任务就是要切实保障它的贯彻与实践。与此同时，我们更应该注重以实现全面提高教育质量为宗旨的教育体制和制度的管理改革创新，包括对一些常规性的管理制度的审视和革新。这既是由于传统的学校管理体制和模式中存在着一些与现代教育管理理念和实践相冲突、相违背的内容;同时，根据国家关于全面提高高等教育质量的新要求，我们的教育管理体制和制度体系需要进一步改进和完善。当前，高校教育管理制度改革创新，尤其需要在保障和促进学生自主学习、创新发展，以及加强实践性、应用性教学方面着力进行改革探索和实践，为培养高质量、创新型人才提供制度机制方面的保障。

[1]袁贵仁.在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话[N].中国教育报，2012-05-23.

[2]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[OL].gov.cn教育部网站.