建筑业注册人员继续教育学习动机与管理对策

童佳民

摘要：建筑业执业注册人员在继续教育中的学习动机多样，努力程度不一。需要管理机构通过淘汰的威胁强化专业人员的执业资格继续教育学习动机，管理机构也要“以人为本”，进一步丰富学习形式，对不同层次专业人员区别对待，提高论文、著作等的学时折算；对具备多种建设类执业资格的专业人员分主、次专业培训，促进建设事业健康发展。

关键词：建筑业；注册人员；继续教育；动机

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-013-02

一、继续教育的目的、组织、形式和内容

1.继续教育的目的。建设行业管理机构为保障工程建设的质量和公共安全，需要本领域执业注册人员及时了解和掌握国内外本行业新理论、新技术与新管理方法，以及法律、法规、规范的更新等动态，通过继续教育使其知识和技能不断得到补充、拓展和提高。建筑业专业人员取得执业资格后，需要通过继续教育加强和更新自身的专业知识。

2.继续教育的组织。建设类继续教育一般由全国行业协会/学会或专门成立的管理委员会负责，省、市地方机构具体落实。专业培训机构是承办培训项目的主要力量之一，其培训质量和培训效果关系到行业继续教育培训目标的最终实现。由省级管理部门对专业培训机构提出服务内容和所应达到的基本标准，定期进行教学质量检查、评估。行业协会或全国管委会对各省继续教育培训机构的培训工作进行监督，并针对各省培训机构的教学计划进行不定期抽查。

3.继续教育的形式。建设类继续教育的形式不局限于集中培训，它包括各种有利于保持和提高专业人员职业胜任能力的形式。这些形式可以分为有组织形式和其他形式两种。有组织形式包括全国和地方管理部门组织的培训，或委托专业培训机构进行的培训和基层单位内部培训。其他形式主要包括撰写、发表专业论文和出版书籍，参加行业业务质量检查，境外实习和培训，在职学位教育，担当继续教育培训的授课人、研讨会的主持人或演讲人等活动。阅读专业资料、借助录像学习等形式由于难以认定和考核，一般不采用。而对于网络学习，不同专业领域管理部门既有推广认可的，也有不予认可的。

4.继续教育的内容。建设类各专业领域的继续教育培训内容都要求具有先进性、针对性和实用性。继续教育的内容已经从过去的专业知识、专业技能的培训，扩大到与本行业执业领域相关的政治、经济、法律、管理等多学科知识的培训。它们是：本行业执业领域的职业道德和社会责任；相关法律、法规、政策、标准规范和指导意见；国内外行业发展动态；执业领域理论、方法、参数研究和应用的新进展；行业实务中的热点、难点和案例剖析；新兴业务；计算机、网络等技术在本行业领域的应用；相关市场调查、分析和研究；相关的建筑、规划；等等。

二、专业人员参加继续教育的学习动机

1.提高能力和收益对专业人员学习动机的激励。建筑业专业人员接受继续教育在经济、地位、知识、安全等方面都产生激励作用。（1）获得执业资格的专业人员表明他们有聘用单位所需要的能力，能获得较高收入，而专业人员需要通过继续教育才能维持注册。（2）获得和维持执业资格对专业人员在本行业中提高地位和影响力十分重要。（3）专业人员通过继续教育学习，能及时掌握行业动态，提高自己的理论水平。（4）专业人员通过继续教育学习行业职业道德、社会责任和身边案例，警示自己不误入歧途。

2.减少闲暇对学习动机的负面激励。由于时间的刚性，建筑业专业人员在接受继续教育学习的同时，减少了本来就相对较少的闲暇时间。部分专业人员感到通过继续教育而多获得的收入微小，不足以弥补他们因此而失去的闲暇。

3.管理机构对专业人员学习动机的影响。建设类继续教育是初始注册（或逾期初始注册）、延续注册、重新申请注册的条件。管理机构通过考试或其他途径观察专业人员继续教育的学习效果，并决定是否赋予或保留专业人员注册资格。专业人员根据管理机构以往对学员继续教育学习效果的要求和反映进行博弈，来决定自己是否努力。在现实中，专业人员一旦获得执业资格就很少因继续教育问题而被淘汰。这已经成为管理机构与专业人员间的隐性契约，部分专业人员在继续教育中不努力学习也能够保留其执业资格。

4.聘用单位的利益导向影响专业人员学习动机。建筑业聘用单位在正反两方面都可能影响专业人员学习动机。（1）资质管理制度要求建设行业内各专业企业必须拥有具有相应执业资格的专业人员数量和级别，聘用单位给予具有专业执业资格人群较高收入，激励专业人员通过继续教育保持执业资格。（2）一些聘用单位认识到，专业人员接受培训的效果与企业效益之间存在密切关系，因而采取与岗位工资、年度考核等挂钩的办法激励专业人员参加继续教育。（3）也有聘用单位不重视继续教育，认为继续教育影响工作、占用单位经费，而采取应付的策略，减弱专业人员的学习动机。而一些专业人员在继续教育中应付学习，占用了聘用单位的培训资金和工作时间却获益不大，强化了聘用单位认为继续教育“无用”的感觉。

5.培训知识“缺乏”实用性影响专业人员学习动机。一些专业人员习惯于用已有知识、经验应付日常工作，而行业职业道德和社会责任等知识内容则被认为是“与自身无关的知识”，而不予重视。也有一些专业人员具有多种建设类执业资格，每年“被要求”的累计学习时间比一般人大得多，而非主专业的一些知识并非其急需，且不同专业知识之间也有一定的重复性，影响其学习动力。一些已经具备较高学术水平并继续进行理论研究的专业人员，由于折算的学时偏低，不足以抵充规定所需要的学时，他们不得不抽出宝贵的时间参加低层次的继续教育。

三、结论和对策

管理机构通过注册资格管理，激励本领域专业注册人员接受继续教育，提高执业水平。专业人员从继续教育中不但获得理论知识，也确保其注册资格的延续，获得较高收益。但专业人员的学习动机存在巨大反差，存在缺乏学习动力、对继续教育应付接受的情况。聘用单位对专业人员继续教育的支持程度也有差异。流于形式的继续教育，不但不能提高执业人员的水平，而且造成了社会教学资源浪费，成为聘用单位和专业人员经济和时间上的负担。

因此，管理机构对执业资格继续教育要进一步加强引导，确保继续教育的教学质量和学习效果不断提高。通过严把考试、考查关，合理使用淘汰策略，让应付学习、考试不合格的专业人员重新学习，甚至取消其执业资格。专业人员如果由于学习不努力而无法保留执业资格，那么，被淘汰的威胁就成为有效的激励手段，从而促使一些专业人员努力提高自身素质。专业人员整体素质的提高，既提高了社会教学资源的利用效率和聘用单位对继续教育效果的满意度，也促进了我国建设事业发展。

管理机构还要“以人为本”，进一步丰富学习形式，对不同层次专业人员区别对待，提高论文、著作、授课等的学时折算；对具备多种建设类执业资格的专业人员分主、次专业培训。山东省《一人多种建设类执业资格注册人员继续教育办法（试行）》，按主专业与非主专业不同形式进行继续教育管理，非主专业的继续教育学习可不参加必修课集中培训；《中国注册会计师继续教育制度》对因病、生育、出国等原因无法完成培训学时的会员制定了继续教育的豁免条款，这些都是可以借鉴的。