试论我国公益诉讼的诉讼模式选择

吴晓军　朱志权

【摘要】公益诉讼是当前议论较多，众所瞩目的问题之一，建立公益诉讼，是维护社会公共利益的重要途径之一。公益诉讼的广泛推行，对构建和谐社会，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，具有十分积极的促进作用。针对我国未来的公益诉讼采取何种模式，本文在借鉴国外公益诉讼模式的基础上，以我国检察机关保护公益的传统、现状、理论依据等方面为视角，提出我国应建立以检察机关提起为主导，公民或公民团体提起为辅助的公益诉讼模式。

【关键词】公益诉讼；模式；检察机关

公益诉讼的出现，不仅是公众意识觉醒和司法进步的表现，它的广泛推行，对便利公众参与国家事务的监督和公共事务的管理，对扩大公民对公共事务的有效参与，促进社会公平、正义，构建和谐社会，推进决策的民主化进程，提高社会的法治化水平，乃至落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，都具有十分积极的促进作用。在我国环境下，确立公益诉讼制度势在必行，但确立何种公益诉讼的诉讼模式则有待于进一步探讨。

一、世界上主要的公益诉讼模式

从上个世纪60年代，公益诉讼真正在美国生长运行以来，但由于世界各国政治、经济、文化以及历史传统的差异，导致各国在确立公益诉讼制度时，在考虑普遍规律的同时兼顾本国特色，从而形成了形态各异的公益诉讼模式。从启动公益诉讼的角度看，概括而言，世界各国公益诉讼模式主要有下列几种。……