淮安市发展“家庭农场”初探

王晓婧

2013年中央1号文件首次提出扶持发展“家庭农场”。3月，国务院总理李克强到常熟市调研，深入古里镇田娘农场和坞坵农机专业合作社，了解当地现代农业发展取得的成效，并鼓励常熟市继续探索“家庭农场”等现代农业新型合作发展模式，为苏南、江苏乃至全国现代农业发展积累经验。“家庭农场”的提法虽新，但在淮安市，这种模式早有实践。洪泽县德富机插秧合作社为本村及周边的村民提供从育秧、插秧、植保、病虫害防治到收割“一条龙”服务，农民只需与之签订作业协议便可“坐享其成”。这种以家庭成员为主要劳动力，从事农业机械化、规模化、商品化生产经营的模式可以认定为“家庭农场”的雏形。目前，淮安市已登记注册的家庭农场有11户，它们的发展经历为农业适度规模经营、农民专业合作社发展、家庭农场创建积累了宝贵的经验。

1 大力培育新型职业农民

当前，淮安农村留守人口几乎都是老人，并且妇女居多，平均年龄已达50多岁。留守农民中，小学、初中文化程度占到70%以上，农村大中专毕业生大都外出打工，不愿在家里种地，高效率农业设施以及农业机械难以利用，高水平农业科技成果难以推广转化，现代化农业的发展受到很大影响。而推广规模化、集约型经营模式，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（1）改变现行的家庭式耕作模式。发展“家庭农场”，归根到底就是要变“单打独斗”为规模化经营。传统的一家一户的小农经济，对新技术和资本有着天然的排斥，只有实行规模经营，机械装备和科学技术才能不断进入到农业生产中去，农业生产技术才能得到持续发展，经营者的管理水平才能得到不断提高。……