安徽国土资源评价与可持续发展策略探讨

陈敏

【摘 要】社会经济的快速发展，促发人类开发利用国土资源的程度迅速向纵深方向扩展和加深。现代化的过程，也就是资源的消耗不断加剧过程。土地资源供给紧张，矿产资源有限性的约束力量日渐增强，自然环境污染程度日益加剧等。如何认清国土资源形势，协调好各项事业发展，实现经济社会协调发展已成人们关注的焦点。文章从可持续发展和资源经济学的视角，从地区视域出发，在评价安徽一省国土资源资质的基础上，扼要陈述本省开展可持续发展的策略和思路。

【关键词】国土资源；可持续策略；安徽

国土资源是人类赖以生存的基础。近几年来，在我国的国土资源相关产业经济也在不断发展过程中，对资源的消耗也不断加剧，面临的问题也更多：土地资源供给紧张、矿产资源约束增强、海洋资源利用不充分、自然环境污染加剧等。面对经济发展中的诸多问题，国家提出了“全面、协调、可持续的科学发展观”，构建社会主义和谐社会，这就要求把可持续发展的战略目标落实到国土资源管理和产业协调实践之中，合理开发利用国土资源，促进产业经济可持续发展。如何协调好产业经济发展与国土资源合理开发利用的相互关系，实现社会的和谐、可持续发展成为人们关注的焦点。根据当前的安徽省国土资源形势，对我国资源产业经济未来发展的潜力进行客观的分析和预测，为各级国土资源管理部门履行国土管理基本职能，积极参与国家宏观调控、科学保护国土资源提供重要的决策和参考。

1.安徽省国土资源概况与评价

掌握安徽省国土资源现状，对其国土资源进行新的评价认识，抓住新时期发展机遇，将更好地协调人与资源、环境的关系，创造出可持续发展的国土资源环境。接下来主要从5个方面进行阐述，如图1所示。

1.1气候与水资源

安徽省气候温和，雨量适中，雨热同季，光照充足且无霜期长，四季分明；但过渡地区，又是冷暖气团交锋地带，降水时空分布，然灾害也比较严重，常有旱涝、冰雹、寒潮低温、霜、冻、干热风等自然灾害。水资源方面，境内有长江、淮河、新安江三大水系流域，湖泊星罗棋布，地表水资源的时空分布与降水的时空分布规律基本一致；但水量变率大，江河枯丰年际变化大。由于时空分布不均，以及水利工程调蓄能力低，常造成洪涝灾害。

1.2生物资源

安徽省森林、草地和野生动植物资源十分丰富。植物中木本植物1310多种，草本植物2100多种；动物共有500余种，其中兽类90多种，鸟类320种，爬行类61种，两栖类32种，受国家保护的珍稀动物54余种，一级保护的有18种，二级保护的有36种；微生物种类数量也很多，生物多样性丰富。但种群资源优势不明显，难以形成数量较大，便于利用的优势资源，而且缺乏独特的作物和林木。在与南北同类产品竞争中处于相对劣势。

1.3旅游资源

安徽省境内共有各种风景区（点）262处，其中自然景观87处，人文景观175处，目前已初步形成以黄山、九华山和太平湖为中心的江南旅游区。但开发利用较晚，潜力挖掘不深，基础设施配套不完善，旅游资源的保护性开发利用还不够，局部地区生态环境已遭到破坏和污染，破坏了旅游地的形象。

1.4土地与矿产资源

安徽全省山地面积4112万km2，丘陵4102万km2，平原3146万km2，圩湖洼地2142万km2，但人均占有量少，人地关系紧张；耕地质量除沿江平原较好以外，其余地区较差，中低产田面积占耕地面积的74.9%，由此可见耕地资源不甚优越。安徽省经探明储量的矿产（包括金属矿产和非金属矿产）有67种，被不同程度开采和利用的矿产48种，矿产资源丰富，在种类、储量、分布上具有相对集中，矿点较多，南北不同的特点。

1.5社会经济资源

安徽省人口众多，人口密度大，是全国平均人口密度的3143倍。劳动力资源丰富，但文化素质较差，简单劳动力供过于求，造成劳动就业压力，目前已经形成以煤炭、电力、冶金、机械、石油、化工、汽车等门类较齐全的现代化工业体系，农业产业结构也已基本形成。工农业产品在全国占有重要地位，但产品结构不合理，农业生产不稳定，工农业发展中科学化经营管理的比重小。

2.基于实况基础上的可持续发展策略探讨

2.1走可持续发展道路的必要性

如上文所言，安徽省国土资源从总量、种类和资质上评价都是中上水平的。但由于人口众多，均分之后必然存在严重的社会矛盾和冲突，加之开发利用不尽合理，导致大量的环境问题，如以森林为主的植被资源和生态环境遭到大量破坏，引起水土流失，导致堰库淤塞，河床抬高，灌溉效益降低，发生洪涝灾害。近年来，环境污染越来越严重，尤其是淮河与巢湖的污染，已成为人们健康生活的障碍，人地关系趋向恶劣。鉴于此，实施国土资源的可持续发展战略已经势在必行！

2.2策略

如何搞可持续发展，不懂变通照本宣科地蛮干是不可取的，我们必须得有一个行动的指南，即下文所要探讨的策略。高效率地充分利用现有国土资源，开发与保护并重。可持续发展是人与社会、经济、环境效益的协调统一。安徽省国土资源总体上比较紧张，应当充分利用目前有限的国土资源，对自然资源实行综合开发与利用，尤其要提高国土资源的利用率，减少浪费；净化环境，减少污染，维护生态环境的良性发展；提倡科技创新与管理决策的科学化。发展科技增强可持续发展能力是实现可持续发展的必要保证；加大宣传力度，提高人们可持续发展意识。可持续发展的实施要依靠广大群众和组织的参加与支持，需要人们的共同努力去实现。围绕国土资源可持续发展这一核心，安徽省应当在经济大发展的同时，严格控制环境污染，保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，开创一个良好的人地关系新局面，达到社会、经济和生态环境三效益的和谐统一与协调发展。

3.小结

国土资源在社会经济中的作用主要表现为两个方面，一是国土资源作为社会经济发展的物质载体，对整个社会的产业经济发展起着重要的基础性作用，形成基础效益；二是国土资源作为生产要素投入形成直接的投入产出效益，为其它产业的发展做出重要贡献。做好国土资源的利用和保护工作，有利于安徽乃至我国未来产业结构的调整与布局；有利于促进资源型产业可持续发展；提高国土资源的社会服务水平。

【参考文献】

[1]闵煜铭，等.安徽省地理[M].合肥：安徽人民出版社，2010-12.

[2]安徽省计划委员会，等.安徽矿产图集[M].北京：地质出版社，2010-11.

[3]叶正伟等.安徽国土资源评价及其可持续发展策略（第2卷）[J].淮阴师范学院学报（自然科学版），2013，2（1）.