职称工作适应经济社会发展需要的思考

张秀君

【摘 要】职称工作是人力资源和社会保障工作的重要职能之一，为使职称工作更好、更快开展，通过对现阶段存在的问题调查分析，提出几点初浅的想法。

【关键词】职称工作；技术人才；存在问题；初浅想法

职称工作是人力资源和社会保障工作的重要职能之一，肩负着专业技术人才培养和选拔的重要使命，也承担着开发人才、留住人才、用好人才责任。随着经济社会发展，职称工作服务社会经济建设、服务民生发展、服务基层和广大专业技术人员的作用越来越重要。同时，职称工作与人才发展需求不相适应的问题也更加明显。为此，经过调查分析和总结分析后，对职称工作谈点初浅的想法。

1.林口县职称工作现状

近年来，职称工作得到普遍重视和关注。职称报名考试、评审管理基本实现了服务网络化、实施系统化。各部门、各单位对职称申报和待遇兑现也比较重视，专业技术人员也积极报考职称等级，每年都有大批人员报名参加职称考试，而且人数呈逐年递增趋势。

截止到2012年底，全县有职称专业技术人员6028人。从分布情况看，教育、卫生类3804人，占63.1%；经济、会计、审计类705人，占11.7%；工程技术类1235人，占20.5%；其它类284人，占4.7%。从职称级别看，具有高级职称，也是县以上专家和学科带头人829人，占13.8%；中级职称2598人，占43.1%；初级职称及以下2601人，占43.1%。

从全县统计的人才数据看，全县共有各类人才11591人，占全县总人口的4.1%。各类人才以党政、专业技术和农村实用人才居多，其中党政人才占11.4%，专业技术人才占52%，农村实用人才占19.3%。从人才学历结构看，研究生以上学历94人，占1.6%；本科学历1436人，占23.8%；大专学历1555人，占25.8%；中专及以下学历2943人，占48.8%。

2.职称工作中存在问题

2.1专业技术人才难以满足经济社会发展需要

从人才调查情况看，十三个乡镇人才总数为7524人，占人口总数的2.7%，远远低于全国8.9%的平均水平。从行业看，专业技术人员大多分布在教育、卫生等公共服务机构，基层生产一线人才匮乏，农业农村人才服务队伍严重不足，导致部分科技成果无法转化为生产力。

2.2人才分布拉大了区域、行业间的发展差距

专业技术人才分布严重失衡。从各乡镇看，古城镇在十三个乡镇中人才总量相对较多，人才密度远远高于其他乡镇，人才密度差距加大区域间经济发展的差距。

2.3专业技术人才能量内耗降低了使用效能

在专业技术人才队伍建设中，不同程度存在人才评价重学历论文轻实际价值，人才使用论资排辈、难以做到“用其所长”等现象，挫伤了部分人才的积极性和创造性，造成了实际上的人才浪费。

3.职称工作存在问题的原因

一是重视还不够。各乡镇虽然成立了专门的职称工作机构，但成员单位间联动协作还需要加强，在申报、评审和管理上还存在疏漏环节。有的单位认为职称评审管理工作是人力资源门的事，主动性、积极性不高，没有正确认识、没有长远计划，仅限于“上面要求下面落实”层面，职称工作的潜力和作用得不到充分发挥。

二是机制措施还不配套。各乡镇虽然不同程度地出台一些管理措施，但是普遍存在随意性较大、谋划不深入、体系不完善、支持力度不大等问题，在实际应用中系统性、配套性、操作性不强，导致措施效果不明显。近几年来，以工资为主的待遇水平虽有提高，但与发达地区相比差距过大，相关配套措施难以跟上，专业技术人员扎根林口的思想意识不牢，主动创新的积极性难以得到激发。

三是部分人才价值有偏差。受当前社会上“唯钱唯利”等不良风气的影响，一些专业技术人才注重用金钱衡量自身价值，单纯追求物质待遇，急功近利，只重眼前发展环境，忽视长期效应，部分地域和行业甚至还出现了人才带核心技术同步流失现象。在学术工作中很多人只看重功利性，不利于人才队伍成长，全社会尊重人才的氛围还不浓。

4.对职称工作的想法

职称工作的综合性、长期性和科技含量都很高，一个单位或一个部门单独完成难以做到高标准。要想稳定快速发展，必须放在人力资源和社会保障、人才发展战略的大环境下思考。为此，提出几点初浅的意见。

4.1积极探索，积极稳妥推进重点工作

推进事业单位岗位设置管理工作，事业单位岗位设置是深化人事制度改革和工资收入分配制度改革的切入口，也是国家和省事业单位人事制度改革的重点内容，关系到广大职工的切身利益。这项工作既重要又复杂，要按照市里的统一部署和要求，在充分调研论证的前提下，审慎稳妥地推进。在我县成立相应工作机构的前提下，提出一种推进建议：试点先行，为全面推进工作积累经验。在县有代表性的行业中选择2-3个事业单位进行试点，对工作效果进行科学评估，积累经验，发现问题及时改进，确保事业单位岗位设置管理工作按照市里的统一部署要求稳步推进。

4.2注重实践，重点推进农民职称工作

针对我县农业经济所处的重要地位和作用，农村经济发展和新农村建设需要大批量、多方面、多层次专业技术人员，我们在研究职称工作如何为培养新型农民服务、为农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设服务做了大量工作，已将服务范围拓展到乡（镇）、村，并取得了一些成效。但是还需要深入层次、提高标准。一是要在教育宣传上下功夫。要提高对农民职称评定工作的重视程度，尤其乡镇从事职称工作的同志要深入基层，向广大农民技术人员宣传和讲解农民职称评定工作的意义和相关政策，让基层政府、村干部和广大农民深切理解农民职称评定工作给农村发展和农民技术人员带来的好处，引导农民主动学习实用技术、积极参与申报职称。同时，做好农民职称与事业单位专业技术职称区别的宣传工作，切实讲清取得农民技术职称后，要凭真才实学在市场竞争中寻求和实现自身价值、获得利益。二是要在完善措施办法上下功夫。随着农村科学技术普及和农村产业结构调整变化，农村和农业生产的科技含量不断增加，农民技术人员的创业领域不断拓展，对相关专业技术水平做出科学评价的标准和要求越来越高。要对农民技术职称的评定范围、标准条件、评定方式、评定程序以及权利义务等做出较为科学合理的明确规定，切实解决农民职称评定范围窄、专业类别单、评定条件不灵活、权利义务不明确、缺乏连续性等问题。

4.3强化服务，不断提升职称工作标准

一是坚持下基层指导落实。尽量采取到乡镇上门服务。一方面，对申报高级职称人员进行资格审查，及时把市里的指示精神、上级的新标准和新要求传达到位，督促抓好落实；另一方面，开展调查研究，听取基层对职称工作的意见和建议，听取大型企业、龙头企业、招商引资企业专业技术人员对职称评审工作的意见和要求，及时了解掌握一手材料，为改进方法、完善措施打基础。二是努力拓展职称服务领域。不断开发更新网上服务功能，搞好职称工作网站“林口县职称在线”与人力资源、社会保障等网络的信息共享开发，切实为基层群众和专业技术人员不断提供最及时、最方便的政策咨询、职称事宜及项目研发、职场就业等快捷信息服务。