地方政府补助与上市公司盈余管理研究

（浙江财经大学会计学院 浙江杭州310018）

一、引言

我国政府补助准则中指出，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本，具有无偿性、直接取得资产等特征，其主要形式有：财政拨款、税收返还、财政贴息、无偿划拨非货币性资产。政府补助按其关联情况分类可分为两种：与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。政府补助作为国家财政实施的一种手段，是政府与上市公司财政关系中非常突出的一个方面。

二、地方政府利用政府补助参与上市公司盈余管理分析

（一）地方政府对上市公司进行补助原因

1.保牌动机。上市公司往往是当地的龙头企业，是地方经济的支柱，对提高当地知名度，减轻政府就业压力，增加当地税收，带动相关产业发展都发挥了十分重要的作用。同时，因为证监会严格的审核制度使上市公司资格成为一个十分珍贵的“壳资源”。因此，当上市公司亏损进入ST行列，面临退市的危险时，当地政府往往会给予上市公司大量的财政补助，从而达到继续保持上市公司资格，发展当地经济，稳定社会就业的目的。

2.融资动机。为了争夺更多的资源，地方政府会积极参与当地企业的盈余管理，以帮助本地区的企业赢得上市资格和配股权。而政府补助正是上市公司参与上市公司盈余管理的一种重要手段。

3.竞争动机。政府补助是政府财政扶持某一产业的重要手段。……