立足现实着眼长远促进人口均衡发展

文Ⅰ柯德来

（作者系贵阳市南明区委书记 责任编辑/哈文丽）

南明区作为省会贵阳的中心城区，人口特征符合中心城区共性，总体上生育水平低、人均受教育水平和劳动年龄人口比相对较高。但是近年来全区人口计生工作也面临新的困难和挑战：

人口密度特别大。据统计，广州市每平方公里人口为1749人，成都市为1134人，而南明区达到3875人，是广州市的2.2倍，成都市的3.4倍，使得公共资源面临严重的承载压力。

流动人口特别多。近年来全区流动人口不断攀升，截至2012年8月31日，流动人口已达27.56万人，占全区总人口的34.44%，流动人口的管理与服务工作面临严重压力。

服务管理特别难。由于南明区旧城改造和新区开发涉及面广，施工工地多，建筑工人流动性较强，加之部分群众生育意愿与现行生育政策差距较大，使得南明区实现“双降”目标面临严重压力。

党政重视四大措施齐发力

人口计生工作既是社会事业的重要内容，又与经济发展息息相关，是一项基础性、全局性工程。南明区党政始终高度重视计划生育工作：

“舍得票子”。区财政在十分困难的情况下，始终及时足额匹配人均事业经费、利益导向经费和专项工作经费。

“常压担子”。区委常委会、区政府办公会定期听取人口计生工作情况汇报，出台《人口和计划生育工作考核奖惩办法》，实行保证金缴纳制度。

“多给位子”。对区人口计生系统的优秀干部优先推荐、提拔。

“不留面子”。坚决落实计生工作一票否决制，出台“三令”问责制度，对3个被贵阳市予以工作预警的乡（社区）党政“一把手”进行诫勉谈话。……