“不让非法生产者有落脚之地、生存之窝”——汉寿县烟花爆竹“打非治违”纪实

文、图/本刊记者 徐纪进 通讯员 郭作孝

8月22日17时左右，常德市汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡徐家山村一村民家中非法储存的黑火药发生爆炸，导致4人死亡、1人重伤，1栋房屋被毁。省、市安委办通报称，该起事故的发生充分暴露了少数地方烟花爆竹“打非治违”工作责任不落实，监管不到位，措施不力，烟花爆竹“打非治违”存在严重死角。

事后，汉寿县公安机关以涉嫌非法储存爆炸物品罪对该事故予以刑事立案，汉寿县委常委会决定对履行“打非”职责不力的毛家滩回族维吾尔族乡党委书记、乡长、分管安全生产的政协联络主任、派出所所长、安监站长等5人予以免职，待事故调查了结时再依法依纪给予相应处分。一场烟花爆竹“打非治违”的攻坚战也在这里开始打响。

被炸醒的小城

“这起事故对县里的影响太大了。”该县副县长呙滨辰回忆起这起事故仍感慨万分，“烟花爆竹非法生产之风，一定要打下去，毫不留情！”

县安监局局长张宏勋也誓言要让非法生产在汉寿县无立足之地。

9月9日，县安委办发出紧急通知，为认真吸取“8·22”毛家滩乡烟花爆竹非法生产爆炸事故的教训，深入开展烟花爆竹非法生产大排查、大整治。要求各乡镇、村组召开干部大会，进行广泛宣传发动。同时进行一次拉网式大排查、大整治，特别是对有非法生产迹象的人或以前从事非法生产的人要重点排查，钉死看牢，登记造册，建立安全隐患台帐，要实行乡干部包村，村干部包组，组干部包户的包保制度。

“我们决不让非法生产者有落脚之地、生存之窝。”张宏勋这样说道，“‘打非’行动期间，一旦发现有非法生产窝点自己没上报而又被县直部门查处的，将责成当地乡镇党委、政府对村支部书记一律先行免职。”

开展烟花爆竹“打非”专项行动后，不少非法生产户闻风而逃，偷偷摸摸地向全县其他乡镇转移生产设备、成品、半成品。为了围堵转移生产的势头，汉寿县开始充分发动群众，拓展信息渠道，对举报属实给予经济奖励，对从事非法生产经营烟花爆竹的人员要依法处理。发现一处，打击一处，该罚则罚，该判则判，决不手软。

△执法队查处军山铺镇老竹山村非法生产窝点

深夜侦察，捣毁窝点

军山铺镇派出所长徐电明是一名军转干部，非常熟悉爆破专业和黑火药性能，是今年县政府组织烟花爆竹打非行动中的一员干将。11月6日晚，徐电明和副所长深夜着便装骑摩托车到老竹山村侦察，发现一无人居住房屋疑似非法生产窝点，抵近一看，果然发现一房间存放大量高锰酸钾和引线。徐电明立即将这一情况报告了县公安局、县安监局和镇政府。7日上午，由县安监局长张宏勋、军山铺镇镇长彭晋华带队，县公安局治安大队、军山铺镇政府、派出所联合行动，对该窝点采取突然袭击。

由于户主刘四喜不在家且在电话中拒不承认自己的非法生产行为，在锁定证据的情况下，县治安大队干警果断出手，将房屋侧门撬开进屋搜查。现场情况令人震惊，楼上楼下满屋存放非法生产原材料和成品、半成品及生产设备。据清点，此窝点共有成品50多饼，半成品种4000多饼，珍珠粉、铝银粉、硫磺、高锰酸钾等配制黑火药必备原材料5000多公斤，插引机3台，引线219捆共计15万多米。“这引线1千米就可构罪”徐电明对围观的群众说到。

“这哪里是个非法生产窝点，这简直就是个炸药库！”张宏勋当即指示：立案、抓人、就地销毁。

现场工作人员随后将成品、半成品及原材料集中运到镇垃圾场统一销毁。为确保安全，在提取样品后，决定将大量引线在附近田间就地销毁。徐电明将引线分成两堆，分批引爆。引线爆炸时产生的烟火球直径达8-10米，向上冲击高达几十米，“这么狠啊，那搞不得、搞不得！”“你看那火哦，哪个还敢搞嘛！”“那炸到的话只怕是灰都没得了。”现场围观的群众切身感受到它的巨大威力，纷纷表示非法生产烟花鞭炮随时有生命危险，搞不得。

目前，军山铺镇派出所已对非法生产者刘四喜立案，随时准备抓捕。

逐户排查，不漏一家

11月8日，上午八点半，汉寿县再次召开了全县严厉打击非法生产经营烟花爆竹行动动员大会。县政府办、安监局、公安局、工商局、质监局、军山铺镇全体乡镇干部和村支部书记60多人参加动员会。副县长呙滨辰亲自指挥县直有关单位和军山铺镇开展烟花爆竹突击打非行动。

会上，张宏勋宣布对前段时间被市安委会查处的一起非法生产窝点责任人的问责处理决定：责成军山铺镇党委给予中口村支部书记党内严重警告处分，撤销中山口村村主任党支部副书记职务，并按相关程序罢免其村主任职务。随后宣读军山铺镇打非工作方案。张宏勋要求：按照无一粒黑（烟）火药，无一根引线，无一卷筒饼，无一件非法生产设备和工具，无一处非法经营点的“五无”要求开展整治行动，要县乡联动，跨区联动（与益阳市资阳区安委同时开展打非行动），开展地毯式排查，不漏一户一房，打击非法生产窝点与查非法生产原材料供应源头、堵非法产品销售渠道相结合，打一场烟花爆竹“打非治违”歼灭战，彻底斩断非法生产地下利益链条。

副县长呙滨辰就此次联合打非行动提出了要求：思想上要高度重视，克服侥幸思想，牢记血的教训，坚决树立安全第一的思想；目标上要坚定不移，坚定不移地消灭烟花爆竹地下产业，从重从严打击非法生产行为；行动上要坚决果断，投案一律从宽，抗拒一律从严，举报一律有奖，乡村干部不作为一律处分；打非机制要迅速建立，乡镇要建立执法中队开展日常打非工作，党政干部的包保制度要落实，对打非工作不力者要严格追究责任。

动员会后，县乡村全体干部分成4个行动组，分别开赴烟花爆竹非法生产重点村中山口村、老竹山村、锡文庙村和集镇烟花爆竹经营门店开展整治行动。

呙滨辰和行动一组到中山口村黑塘铺组逐户开展排查，每到一户，先张贴《打非通告》，再全面排查，重点放在杂屋、仓房、搁层等易藏匿点，第一户就搜查出半成品20多饼，原材料珍珠粉7袋，插引机1台。每户检查完毕后填写检查登记表，由户主签名后存档。为加快工作进度，各打非行动组中午吃盒饭，不午休连续作战。第二天是周六，县打非办工作人员和军山铺镇全体镇村干部正常上班，行动组早上8点就来到军山铺镇，和大家一起开展排查。

打非行动开展头两天，共排查了农户900多户，查获成品200多件，半成品1200多件，珍珠粉、硫磺等原材料700多公斤，非法生产工具、设备10多件，打非行动初战告捷。“从11日起，县乡村干部还将深入其他各村，开展逐户排查，做到不漏一户。”呙滨辰这样告诉记者。

△查处的引线被就地销毁