简析BOT公路项目管理的现状和改进措施

张春雨

摘 要：本文就BOT公路工程管理面临的问题和具体的改进措施等进行了简要阐述。

关键词：公路项目；BOT模式；存在问题；改进方法

BOT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在公路工程中得到蓬勃发展，较好解决了建设单位资金紧张的难题。BOT是Building（建设）-Operate（经营）-Transfer（转让）模式的简称。主要用于公共基础设施建设，即通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，在约定期限内经营管理，通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后，项目设施无偿移交给项目业主。

1 BOT模式在公路工程建设中的优势

1.1 有利于合理分担风险

BOT模式的运营形式意在是平衡业主与投资方之间的风险和收益，追求安全合理利润。参与方发挥各自优势，共同关注对政策风险、金融风险、法律风险、债务风险的分散和分担。项目的建设由BOT承包商承担，业主不需要设立项目机构来实施项目建设中的管理。此外，建设期内业主不投入资金，只需监督BOT承包商在规定的时间内移交合格项目即可，节省了大量人力、物力。同时，业主只有在项目竣工验收合格后才开始进行资金支付，大大减少了融资风险。

1.2 有利于提高前期运作效率，降低管理成本，缩短工期

采用BOT模式实施的公路工程一般工程量都較大，因此BOT承包商可以给出最优惠的总体价格。在BOT模式下，由于承包商直接对基础设施进行建设、经营，并通过在运营过程中收取费用来回收投资成本和赚取利润，承包方也愿意尽早投入资金将工程进行完毕，以投入运营获取收益，因此工程资金到位都很及时。……