城中村存在的价值思考

摘 要：随着城市的快速，城中村的问题已经十分突出，也引起了大家的注意。城中村脏乱拥挤、环境卫生条件差等问题给人留下深刻的印象。在“城中村改造”的思潮影响下，国内的许多专家学者都提出了对城中村问题的解决方法和途径，但是对城中村存在的客观价值认识不足。在城中村一系列的问题背后，它在提供低成本生活区、吸纳外来务工人员方面发挥了重要的积极意义。

关键字：城中村；廉租房；外来务工人员

1 城中村产生的背景

1.1 土地的二元所有制结构

城市化进程的快速发展，导致城市需要征收周围农村的土地以满足城市扩张的需求。一场“城市包围农村”的运动，使得农村进入了城市，形成了土地的二元所有制结构。农村的耕地被征收了，却保存了原有的“宅基地”、“留用地”等，村民可以低价或者无偿的拥有土地的使用权。在城中村中，由于城乡二元体制的存在，致使相关的法律法规以及政府的相关管理措施无法得到真正严格的实施。 城中村村民在建设过程中可以不用遵守城市规划的一些规定，他们可以在自己所拥有的土地范围内自由的建设，例如增加原有建筑的层数、在房子的侧面在搭建一些一或二层的平顶屋、在沿街的一面建设一些店面房等。只要是在地基或者留用地范围内，村民可以随意的建设，根本不用考虑房屋建设的硬性规定。所以，在城中村中就不断出现了所谓的握手楼、亲吻楼等。随着建设的加剧，城中村越来越拥挤，环境也越来越差。……