京津冀治霾视阈下的河北产业政策调整研究

阚景阳

（中共河北省委党校 河北发展战略研究所，石家庄050061）

一、相关文献回顾

20世纪许多国家在工业化进程中出现过严重的大气污染问题，教训十分深刻（见表1）。洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件以及东京光化学烟雾事件发生后，西方发达国家采取了一系列政策措施，治理成效也较为显著。2008年北京奥运会和2010年上海世博会期间，针对大气污染问题，我国也采取了一些行之有效的措施，积累了宝贵经验。

表1 20世纪主要的大气污染事件

近年来，学术界对细颗粒物污染的研究成果逐渐增多。其中，关于京津冀污染物来源、现状、趋势、治理重点以及产业结构调整和区域联防联治等问题的研究，逐渐成为热点。

绿色和平与英国利兹大学的研究成果显示，燃煤是京津冀地区雾霾的最大污染源，占该地区一次PM2.5颗粒物排放的25%。煤电厂、钢铁厂、水泥厂等排放的细颗粒物，占京津冀地区一次PM2.5颗粒物总排放的57%［1］。

王跃思等学者指出，京津冀地区的大气污染物成分比较复杂，污染物极易叠加，山前地区的污染物不易扩散。京津冀区域PM2.5来源解析结果表明：燃煤占34%，机动车占16%，二者相加为50%；其余50%来源于工业、外来输送、扬尘、餐饮和其他［2］。

唐孝炎院士指出，PM2.5的组分复杂，且存在地区和季节差异。目前我国大气中的细颗粒物主要来自于工业、交通、电力等生产和生活，即以人为排放为主［3］。

柴发合认为，破解污染难题，要靠两个战略，一是持久战，二是攻坚战。此外，他还提出了完善现代排污许可证制度、启动区域大气污染防治科技专项等对策建议。……