中美职业安全健康合作项目考察

高世民+刘卫东

按照中美职业健康合作项目计划，2013年7月12-21日，中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察。

美国职业卫生监管工作情况

美国劳工部职业安全与健康监察局（OSHA）

在美期间，代表团拜访了美国劳工部职业安全健康局（OSHA），听取了OSHA法律标准司司长及有关专家关于美国职业卫生法规标准制定的介绍，并就职业卫生监管、职业卫生培训等问题进行了交流。与美国水泥协会专家就水泥生产过程中的职业危害防治进行了交流。

OSHA依据1970年《职业安全与健康法》，于1971年4月成立，隶属劳工部，是联邦政府监察管理机构。主要职能是保障美国除矿山以外的从业人员的人身安全与健康（矿山安全与健康由矿山安全与健康监察局负责）。

OSHA监管采取垂直监察和委托监察相结合的方式。垂直监察主要由分布在全国的10个地区职业安全与健康监察办事处，以及85个小区办事处直接进行监察管理。委托监察则由联邦职业安全健康监察局批准和资助的方式委托州进行监管。

考察美国企业情况

在美国，代表团参观了TXI河畔水泥公司（CRESTMORE）和费希尔（FISHER）喷漆公司，并与两家企业管理和技术人员进行了交流。

CRESTMORE是位于洛杉矶市的一家水泥生产企业。该公司通过采用全自动装袋机、安装除尘罩等措施，解决了水泥装袋环节的粉尘问题；通过使用内覆薄膜包装袋及多袋集中二次包装等措施，解决了水泥装袋后及运输过程中的扬尘问题。……