习近平国家治理思想论略

丁 威陈 剑

(1.重庆理工大学，重庆 400054；2.重庆行政学院，重庆 400041)

党的十八大以来，以习近平为代表的新一届党和国家领导集体，为了民族复兴、为了人民福祉，为了更好地推进现代化建设和化解社会矛盾、调整国家利益格局，使人民共享改革成果，结合当前经济社会发展阶段状况，结合国情和世情提出了一系列治国理政的新观点、新理念和新思想、新方略。这些新思想具有典型的习近平治国理政的新特色，对当前中国发展起到了很好的国家治理与引导作用，极大团结了中华民族，也必将引领中国走向新时代，取得新成就。本文简要对习近平执政理念与思想进行初步探究，以期深化认识和研究。

一、推进改革，在改革中化解矛盾、解决问题

如前所述，中国当前已经进入改革发展关键时期，进入社会转型关键时期，进入矛盾解决关键时期。矛盾和问题的解决就需要改革来解决。习近平曾指出，改革是由问题倒逼而产生，全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，当前“中国改革已进入深水区，牵一发而动全身，要敢于啃硬骨头。我们的改革是全面改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明领域，还包括中国共产党自身建设制度改革。我们已经作出了顶层设计，提出了时间表和路线图，正在逐项落实。”[1]他还强调，改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，因为改革要解决的问题不是一天两天产生的，改革涉及的利益不是一个或几个人的，改革涉及到国家的方方面面，既有宏观层面的国家政治、经济、文化等领域的改革，也有微观层面涉及到百姓生活的医疗、住房、教育、就业创业、养老、生育等改革，改革的目的就是使人民生活更好，享受更好的医疗、更好的教育、更好的收入等。

从大国发展的经验看，改革的顺利进行，需要有一个和平安全的外部环境，才能卓有成效。因此，在改革中，要确保起码的国家和社会的安全稳定，才能提升改革正能量，才能通过改革来促进国家的有效治理。目前，国内安全形势严峻，出现了影响安全稳定和民族团结等恶性暴力事件，这些事件严重影响了改革的宗旨，影响了人民的幸福，这就要求党和国家必须为人民创造一个良好的安全环境，也为为民谋利的改革保驾护航。为此，4月15日，习近平主持召开中央国家安全委员会首次会议，提出了政治安全为根本，经济安全为基础的“总体国家安全观”，他强调，“成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障”[2]。建立国安委就是继续深化改革的重要体现，因而，要深刻领会、准确把握习近平关于改革的论述及其深刻思想，改革不但是为民谋福的关键，也是我们“完善中国特色社会主义”的关键，更是“实现中华民族伟大复兴”的中国梦的关键。习近平的改革论述及思想，不但丰富党的改革开放理论，也为深化改革开放指明了新方向。

二、正风肃纪，破除“四风”，保持党的纯洁性

高度重视加强党的自身建设，是中国共产党与时俱进保持先进性和纯洁性的重要法宝，也是中国共产党的优良传统。新时期新形势下，习近平在党的正风肃纪方面提出了一系列新思想、新论述，无论是保持“思想纯洁”、还是树立“新三观”和正确的“政绩观”，都反应了习近平在党的建设上“正风肃纪”的主张和要求，都是希望从这些方面来净化党的一些不正之风和污浊之气，恢复苏区好作风，还原和保持党的纯洁性，所有这些都对丰富和发展党的自身建设理论作出了重大贡献。

习近平在中央政治局集体学习中指出：“一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[3]。他指出，当前“四风”问题的原因，客观上是“党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处”，主观上“是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好”[4]，思想上有浑浊之气，思想纯洁性不够。习近平强调，破除四风，“首先要学习马克思主义理论，认真研读当代中国马克思主义最新成果”[5]，发扬党重视学习、善于学习的优良传统，通过学习让纯洁的思想和理论武器武装大脑，进而保持思想纯洁。其次，要发扬党的倡导马克思主义文风、克服不良文风的“长、空、假”，讲求“短、实、新”，进而通过纯正纯洁的文风净化不良文风和不良文风所导致的不良思想导向和不良思维惯性，保证党员干部思想纯洁性。他还特别强调：“纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。”[6]要不断增强党性修养，否则就会出现党性和党的形象的不纯洁问题，就会严重影响和玷污党的纯洁性和先进性。再次，要发扬党的重视调查研究、坚持实事求是、反对空谈、强调实干、注重落实的优良传统，保证党员干部真正为老百姓办实事，谋福利，这也是党员干部实际服务行为是否一心为民，廉洁奉公的表现，更是党的组织队伍建设的重要要求和行为标杆。最后，要牢固树立正确“四观”，即正确的世界观、权力观、事业观、政绩观，不断提高思想纯洁性。他指出：“树立正确的世界观权力观事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。”[7]针对党员干部政绩观，习近平强调：“什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩，……上有利于国家、下有利于人民……，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”[8]，政绩观出问题都是党性和思想不纯洁的表现。他指出：“保持党的纯洁性，关键在党的各级领导干部，……一定要以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事”。[9]这些论述和思想集中体现了习近平的通过加强党的纯洁性建设来树立党的良好形象的“纯洁治党、纯洁建党”的思想，也必将有效破除四风，把党的形象和党员干部行为带向更加廉洁奉公，执政为民的正确道路。

三、践行和回归毛泽东“群众路线”，缓和干群关系，密切联系群众

毛泽东曾提出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[10]，并提出了著名的“为人民服务”的口号，并带领共产党人通过“群众路线”践行了为人民服务的宗旨。习近平在“纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话”[11]中，指出毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一就是“群众路线”，并用六个段落论述了“群众路线”。这些都表明中国共产党人自始至终坚持“群众路线”的思想，并以实现人的全面发展作为根本目的，不但追求服务人民大众的发展，更力倡群众的个性和利益的发展，真正体现了“群众路线”的思想。

当前，无论干部四风、社会道德滑坡，还是利益矛盾突出等问题，其核心都是群众利益维护出了问题，关键在干群关系不和谐。而以习近平为代表的新一代共产党人在全党上下深入开展群众路线教育实践活动就是对毛泽东思想活的灵魂和核心的回归和在当前中国的伟大实践和运用，体现着“群众路线”思想作为新一届领导集体继往开来的治国理政理念的立场定位。2012年11月15日，习近平特别强调了共产党人“群众路线”的政治立场，代表新一届党的领导集体庄严宣誓：“人民热爱生活，期盼……生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[12]2013年7月11日，习近平在西柏坡“四个深刻”重要思想的讲话中指出：毛泽东的两个“务必”思想就是党对全心全意为人民服务的建党根本宗旨的深刻认识，要“始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民”[13]。习近平还多次在讲话中强调：“坚持正确的政治路线、政治立场……，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。”[14]“每一个共产党员……都要做到政治信仰不变、政治立场不移。”[15]政治信仰和政治路线是立党之根本信仰和路线，习近平所强调的政治路线就是群众路线，政治立场就是群众立场。群众路线和思想是共产党人革命和建设的根本立场，也是习近平系列重要讲话之根本思想着力点。坚持群众立场的根本立场，就要求党和国家把群众摆在第一位，始终站在群众立场思考问题和开展工作，就是时刻把服务群众、造福群众作为最大的和永恒的追求。这不但是共产党人与生俱来的本性，更是由共产党的根本性质和其为人民服务的根本宗旨所决定的。2014年2月18日，习近平在会见连战时指出：“……人民幸福，是孙中山先生的夙愿，是中国共产党人的夙愿，也是近代以来中国人的夙愿。”[16]再一次向两岸同胞、向全世界重申并坚定了共产党人的一贯立场和思想——“群众路线”的为民谋福的思想与不懈追求。

据统计，习近平重要讲话内容中，其反复提及的前10个关键词中“人民”（561次）[17]，加之位列第五的“人民”的同义词“群众”，其出现频率高达786次，频率最高。“人民”和“群众”这两个关键词在习近平的系列重要讲话中的频繁出现，既展现了习近平作为共产党人所具有的先进品质，更加鲜明地反映了习近平其本人和其所代表的新一届领导集体治国理政的立场和定位——坚持和践行“群众路线”思想，真正将“为人民服务”这一共产党人的根本宗旨、根本路线、根本立场和根本思想落到实处，有效缓和了干群关系，保持了与群众的血肉联系。

四、反腐倡廉，打老虎拍苍蝇，把权力关在笼子里

腐败是关系党的生死存亡的大事，是最容易影响党的形象和干群关系的问题，因为腐败就是赤裸裸的与民争利，盘剥百姓。十八大以来，习近平多次论及反腐倡廉，2013年1月22日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上他强调：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”，这是习近平对重提“毛泽东历史周期律谈话”[18]的最好诠释，也是对全党上下的警告，更是对腐败危害性的清醒认识和对党内党员干部的高度警示，如果我们的党和国家在这个问题上没有认真对待，就难以跳出历史周期律，必然会使得党和国家走向亡党亡国的深渊，为此，必须反腐倡廉，服务人民，而在全党上下开展的“八项规定”和“打老虎拍苍蝇等”一系列反腐倡廉的斗争中，深得人心，深受百姓欢迎，这既是当前最好的反腐，也是对人民群众的庄严承诺和对群众利益的真正维护。在未来的反腐倡廉斗争中，要按照毛泽东的“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”[13]的思想充分发挥人民监督作用，鼓励人民大众通过各种渠道如：网络举报等对包括政府在内的各级各类党员干部进行没有后顾之忧，不担心打击报复的监督，真正保证“一切权力属于人民”，这既是习近平反腐倡廉思想之根本着眼点，也是发挥群众力量，通过群众的监督帮扶来增强党的清正廉明和党的权利切实能够“权为民所用”的根本着力点。

反腐败不是作秀，更不是一时头脑发热，这项工作需要长期坚持才能保证党员干部时刻保持廉洁奉公，才能使党保证风清气正的廉洁形象。为此，习近平强调，“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手”，要把“权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[19]。针对腐败高发的党员领导干部群体，习近平强调领导干部要“廉洁用权、不贪污腐败”。[20]习近平的这些重要讲话和认识、行动，不但体现了中央根治腐败、向腐败全面开战的决心和努力，而且有效遏制了党内的污腐现象，打了老虎拍了苍蝇，把权力关在了笼子里，以实际成效获取了人民群众的真诚拥戴。

五、中国梦，新时期凝聚人心的共赴中华民族伟大复兴的最大统战旗帜

习近平中国梦的论述一方面在全党和全国上下形成了一股前所未有的强大凝聚力，树立国家和民族大众的共同目标和方向，不但使中华民族有了共同的中国梦，也使每个中华民族的一份子有了自己的中国梦，它是“国家梦”和“个人梦”的融合和交织，深刻地体现了马克思主义关于人民群众是历史的推动者和创造者的思想，推进当前我国人民为实现中国梦这一重要历史进程而共同奋斗，也体现了马克思主义关于促进人的全面发展的思想，激发人民大众为个人的中国梦不断努力拼搏，奉献社会，团结了一切可以团结的力量，这是新时期我们凝聚人心和统一战线的巨大成功，并将带来党和国家进入一个发展的新纪元。另一方面，中国梦的提出极大冲击和弱化了以美国西方思维为代表的美国梦一直以来对我国甚至对世界的影响，树立了国家的良好形象，彰显了中华民族的巨大影响力，宣示中国在世界的积极影响和正能量，昭示着中华民族必将实现伟大复兴，中国梦必然成真。如：近日，“英国最大的广告和公关集团WWP集团在英国议会下议院发布《中国梦的力量与潜力》调查报告显示，有92%的受访中国民众知道中国梦，其中八成是从网上获悉。相比之下，只有81%的受访美国人听说过美国梦，而听说过英国梦的英国人只占10%。报告认为，中国人的个人梦与国家梦紧密交织，中国梦的吸引力未来可超越美国梦，中国将会成为理想国度。”[21]

中国梦就是当前和今后一段时间，我们中华民族的最温暖和最大的理想，我们要坚定理想信念，为中国梦的实现共同奋斗。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”那么，中国梦这一我们未来阶段的共同理想就会不坚定甚至动摇。当前，中国梦就是我们的“中国理想”，它既是当前和今后中华民族的梦想和追求，也是我们“中国精神”的指引和集中体现，“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量”，才能把中华民族带向伟大复兴。总之，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”思想不但是习近平提出的鼓舞人心的中国人自己的“梦想”，更是以习近平为代表的新一届领导集体的执政目标和理想信念的集结号，必将使中华民族紧紧团结在党的伟大领导下，沿着完善中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奋勇前进。

[1]习近平.改革已进入深水区顶层设计在逐项落实[N].京华时报,2014-03-30(03).

[2]邹春霞.习近平首提“总体国家安全观”[N].北京青年报,2014-04-16(03).

[3]习近平.领导干部要爱读书读好书善读书[N].新华社,2009(6):6.

[4]习近平.在全国组织部长会议上的讲话[J].党建研究,2012(1):9.

[5]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是,2012(6):6.

[6]习近平.坚定制度自信不是要固步自封[N].新华每日电讯,2014-02-18(01).

[7]中国梦人民的梦——国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会讲话侧记[N].人民日报,2013-03-18(04).

[8]习近平.关键在于落实[J].求是,2011(6):5.

[9]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是,2012(6):6.

[10]毛泽东.论联合政府.毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1031.

[11]习近平.在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话[N],人民日报,2013-12-27(02).

[12]习近平.在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标[N].人民日报,2012-11-16(04).

[13]习近平.在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报,2013-01-23(01）.

[14]习近平.共圆中华民族伟大复兴的中国梦[N].人民日报,2014-02-19(02).

[15]陈阳波等.习总书记为何反复强调这些[J].人民论坛,2013(22):14.

[16]习近平.借鉴历史拒腐防变[N].大公报,2013-04-21(A08).

[17]习近平.领导干部要爱读书读好书善读书推动学习型政党学习型社会建设[N].人民日报,2009-05-14(04).

[18]杨凯.历史周期律警示什么[N],人民日报海外版,2012-12-29(01).

[19]习近平.毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[N].人民日报,2013-01-06(01).

[20]张建华.英国调查报告认为“中国梦”吸引力将超越“美国梦”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2014-03/23/c_133207158.htm新华网,2014-03-23.

[21]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报,2012-11-19(01).