浅析党委新闻发言人的素质要求

高 静

(西北政法大学 马克思主义教育研究院 陕西 西安 710063)

党委新闻发言人制度，广泛认同为各级党委及其职能部门运用新闻媒体资源传播发布重要的党务信息、阐释党的重大理论、会议决策、方针政策，就突发事件和公众关心的热点问题表明党的立场态度，以实现科学执政、民主执政和依法执政的制度安排。加快建立党委新闻发言人制度已成为当前党建理论与实践创新的时代要求和重要举措，通过公开权威发布党务信息、加强与媒体民众沟通交流的形式切实推进党务公开和发展党内民主，进一步密切党群关系和提高党的舆论引导能力。2010年后党委新闻发言人制度建设工作已充分展开，党中央部门、各省(区、市)党委普遍设立了新闻发言人和工作机构，制定指导文件和工作机制，推进党委新闻发言人制度的制度化和规范化。

党委新闻发言人制度实质上体现的是信息时代党委、媒体和社会的互动关系，这一互动关系是对时代要求和执政理念转变的回应和反映。党委新闻发言人是党委任命或指定的新闻发布人员，代表着党委部门行使新闻发布的权力，发布党务信息，直面媒体和公众质询和提问，是连接党和媒体公众的桥梁和纽带。在党委新闻发言人与党委、公众和媒体的关系中，党委新闻发言人有着三重角色，即党委新闻发言人是党组织授权的代言人、公众知情权的实现者、引导舆论的新闻人，必须做到服务组织、服务媒体和公众的统一。党委新闻发言人通常担负着多重职责，如在新闻发布会上传播党的重要会议、重大事项、领导人活动等信息，解释宣传党的理论路线政策，传递党委对于突发事件和热点问题的立场观点，澄清谣言消除误解，加强与媒体的互动沟通，保持与媒体良好的合作关系。毫不夸张地说，地位身份特殊、职责重大的党委新闻发言人对于新闻发布会的质量和效果至关重要，建设一支高素质的党委新闻发言人队伍是健全党委新闻发言人制度的关键。

一、党委新闻发言人需要具备的基本素质

党委新闻发言人的定位是组织人和代言人，经过党组织授权发布信息，代表着党组织的立场、观点和态度，通过新闻发布会的良好效果实现新闻通报、交流沟通的多重功能，增强党的新闻执政能力、舆论引导能力，实现密切党群关系的目标。可见，对党委新闻发言人素质的要求是高层次多方面的，既要能够把握党的路线方针政策、重要会议决议的主要议题和观点，又要了解新闻报道规律和新闻传播基本理论，还要以准确得体流畅的语言表达立场、观点和态度，灵活回答媒体和公众的问题。概括起来，党委新闻发言人的基本素质主要表现为政治素质、新闻媒介素养、语言表达能力、沟通协调能力、应变能力等。

(一)政治素质

党委新闻发言人是“制度人”，是党委新闻发布部门的“代言人”，新闻发布不是个人行为，而是党委部门意志、观点和态度的表达。这一特性要求党委新闻发言人首先要具备高度的政治素质和政治立场，将思想和言行统一到党的理论和政策上来。党委新闻发言人的政治素质集中体现为党性原则，以党的利益、党的立场观点为自身言行的根本准则。面对纷繁复杂的国内外局势和新闻发布会上敏感尖锐的问题，党委新闻发言人始终要增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持正确的政治立场和方向。具备较高的理论水平是党委新闻发言人履行职责的重要前提，在新闻发布前认真学习领会理论观点、精神实质和重要言论，以高度的政治觉悟准确发布信息，杜绝新闻发布的随意性和主观性。新闻发言人的政治素质要求把加强理论素养放到首要位置，了解党的基本理论和大政方针，把握较为前沿的理论热点和政策倾向，提高理论政策水平。新闻发布会不可避免地会出现难以预料的复杂情况和记者提问的敏感话题，党委新闻发言人只有具备较高的政治素质，才能在任何情况下具有极强的现场驾驭能力，以深厚的理论素养、清醒的思想认识和坚定的政治立场沉稳应对各种考验，主导新闻发布会的信息供给和舆论导向。

(二)新闻媒介素养

信息传播技术的革新和运用促进了信息时代的到来，科技动力极大地推动了大众传媒的蓬勃发展，具有强大信息传播功能的大众传媒日益渗透于社会各个层面，社会影响力与日俱增，“媒介化”成为信息时代的重要特征。对于处在信息时代、传媒社会的政党、政府和社会组织而言，信息权决定主导权，传播力决定影响力。在很大程度上党委新闻发言人制度的建立和完善是适应这一时代要求的应对之策，运用丰富的传媒资源掌控主导权和影响力。因此，具备较好的传媒素养是对党委新闻发言人的基本要求和必需的素质才能。新闻媒介素养是指熟悉新闻规律和新闻工作方法，了解新闻发布的组织策划，将党的主张、媒体新闻要求和公众需求结合起来，实现党务信息传播和舆论引导的目标。新闻发布工作本身就是要与各类新闻媒体打交道，党委新闻发言人掌握媒体知识，把握媒体运行逻辑，在媒介面前应付自如，积极与媒介沟通，就能掌握更多的主动权。从目前党委新闻发言人制度运行情况来看，党委新闻发言人的媒介素养不尽如人意。较多的党委新闻发言人缺乏基本的新闻学和传播学理论，对各类媒体的性质、报道特点和运作方式了解甚少，难以发布具有新闻价值的信息满足媒体需求，无法遵循新闻规律组织和把控新闻发布会议题，回答记者提问敷衍了事、言辞不当，惯用命令服从方式处理与媒体的关系，这些缺乏媒介素养的表现严重影响了新闻发布的效果，新闻发言人的职业技能亟待提高。

(三)语言表达能力和沟通能力

党委新闻发布会上的信息通报、阐明观点和回答提问的各个环节都需要新闻发言人以简练流畅的语言准确传播信息和阐释立场，回答记者提问要言简意赅、简洁明快、机智幽默。新闻发言人应具备娴熟的语言技巧和严密的逻辑思维，表述清楚、条理分明，如果词不达意、逻辑混乱必然无法完成新闻发布、互动交流的职责和任务。党委新闻发言人的语言表达应避免官话、空话、套话，善于运用媒体熟悉的语言风格和技巧，通过通俗易懂、简明准确、亲和明晰、幽默风趣、形象生动的语言魅力消除枯燥乏味，增强新闻发布会的感染力和吸引力，使媒体和公众更好地理解和接受党的立场主张，化解记者尖锐敏感问题的尴尬。党委新闻发言人的语言表达还应注意眼神、表情、手势等肢体语言的协调和配合，举止大方得体，亲切自然。

沟通能力与语言表达能力息息相关，准确流畅的语言表达是沟通协调的基础和条件。沟通是人与人之间进行信息交流的活动。沟通是信息凭借一定符号载体，在个人或群体间从发送者到接受者进行传递，并获得理解的过程。党委新闻发言人制度实际反映了党、媒体和公众之间的关系，维系三者的和谐关系在很大程度上依赖党委新闻发言人与党委部门、新闻媒体和社会公众交流沟通的能力。沟通能力是党委新闻发言人能力的重要组成部分，有效的沟通是处理好党组织、媒体和公众关系必不可少的手段和方式，沟通既是信息的传递，又是情感的交流，良好的沟通有利于信息完整正确的传递，同时增进了解、消除误解和矛盾，融洽感情，建立和谐关系，起到凝聚、鼓舞、激励的作用。

(四)应变能力

除了发布重要的党务信息和情况通报外，党委新闻发布会通常还要设置回答记者提问的环节，倾听民生民意，直面热点问题，阐释观点态度，影响舆论导向。媒体记者遵循新闻报道的规律，与社会热点相关的敏感尖锐问题往往成为记者感兴趣的话题，其提问直接考验新闻发言人的应变能力，应机智灵活、沉着应对现场提问，避免“无可奉告”的尴尬状况。随着转型时期社会矛盾的积聚，公共突发事件不断发生，及时召开新闻发布会是应对突发状况、解释澄清谣传、稳定公众情绪的重要途径，解除突发事件危机依赖于党委新闻发言人的应变能力，以坦诚、理性的姿态控制新闻发布现场，将党组织的意志、政策和主张准确无误传播发布，为引导舆论提供良好的信息环境。作为党委部门的“代言人”，党委新闻发言人的应变能力需要建立在全面准确把握党委的政策、决策和主张，通过调研舆情收集研判社情民意的基础上，既要体现党委舆论导向的要求，又要贴切民众关心的社会热点问题和利益诉求。

二、提升党委新闻发言人素质的途径

党委新闻发言人是党委新闻发言人制度的载体和象征符号，其身份和职责的特殊性要求其具备政治素质、新闻媒介专业素养、语言表达和沟通能力、应变能力等综合素质，加大对党委新闻发言人的培养和选拔力度是提高新闻发言人综合素质的必然要求。

(一)专业化、专门化的培养趋向

媒介素养是党委新闻发言人极为重要的素质能力。具有新闻学、传播学的主要理论知识，了解新闻传播的基本规律，熟悉新闻媒体运作方式，是新闻发言人完成发布新闻信息、与媒体互动交流的必要条件。基于媒介素养的重要性，党委新闻发言人的培养和选拔应趋向于专业化和专门化，突出媒介素养的培育和考核，将高素质的新闻人才引进到党委新闻发言人队伍建设中来，提高党委新闻发言人群体的新闻传播专业素养。目前，从中央到各省市党委部门的新闻发言人队伍构成来看，基本都是由相关部门负责人或主管宣传的干部兼任，新闻专业人才较为少见。由领导干部兼任的方式在很大程度上体现出对党委新闻发言人制度的重视，新闻发言人具有极强的党性和政治素质。但是从党委新闻发布会的现状和长远发展来考虑，高素质的党委新闻发言人队伍建设应尽量改变兼职兼任的状况，选任新闻传播专业的专门人才，专业化、专门化是党委新闻发言人队伍建设的方向。当前党委新闻发言人制度的实践已在不同层次上全面展开，新闻发布的现场效果普遍存在新闻发言人与媒体交流薄弱的问题，一些新闻发布会甚至取消了记者提问的环节，有些新闻发布会的提问互动环节仓促乏味，新闻发言人无法遵循新闻传播规律，对媒体提问无所适从。这一普遍性问题暴露出新闻发言人媒介素养极度缺乏的现状，解决之道就是必须高度重视新闻发言人的新闻专业素质，选拔优秀的新闻人才培育成专门的党委新闻发言人，以扎实的专业知识和良好的媒介素养充分发挥新闻发布会的交流沟通功能，这是当前提升党委新闻发言人群体专业素质现实可行的路径，也是着眼于党委新闻发言人队伍长远发展的必然选择。

(二)改进培训内容和方式

切实加强对党委新闻发言人的培训和训练是提升党委新闻发言人综合素质的根本途径，培训内容既要了解党的大政方针、理论主张，又要学习新闻学、传播学、公共关系学的基础理论和新闻运作流程，把握当前社会舆论热点问题和舆情民意，提高语言表达技巧和塑造外在形象、气质礼仪的技能。在培训方式上开展丰富多样的活动以训练提升综合能力，开设相关课程讲座进行专题培训，通过模仿演练、研讨交流、国内外新闻发布会案例分析多途径展开培训，特别是加强对党委新闻发言人的政治素质、新闻知识和应对记者提问、突发事件的模拟演练，提高新闻发言人灵活自如应对处理与新闻媒体和公众关系的能力。在由中共中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室举办的全国党委新闻发言人首届培训班上，学习的课程不仅包括党委新闻发言人的基本素质和要求、如何发布新闻和与媒体打交道、新闻发布会的策划组织、新闻发言人的工作技巧等等，还进行了新闻发布会的模拟演练，培训学员普遍反映这次培训班的课程设置具有很强的针对性和实用性。

(三)加强党委新闻发言人工作团队建设

党委新闻发言人的素质能力对于党委新闻发布活动的质量和效果至关重要，但是新闻发布活动是组织行为，需要各部门相互配合，党委新闻发言人的工作应有专门的工作机构和工作团队，共同完成信息收集、舆情分析、组织策划、协调沟通等事务。在党委新闻发言工作机构和团队建设方面，每一级党委都要任命1 名新闻发言人、1 至2 名副新闻发言人，配备常设的新闻发言人办公室和专门的新闻中心，开设门户网站、公共电子邮箱和新闻热线电话。工作团队应以党委新闻发言人工作职责为重点，协助新闻发言人收集提供党务信息，了解媒体和公众所关注的热点问题和观点看法，筛选确定议题，为回答记者提问准备材料，联络新闻媒体等具体事务。特别是当前党委新闻发布会普遍在与媒体、公众互动沟通环节上较为薄弱，工作团队应提前收集丰富资料使新闻发言人对议题和媒体、公众舆论有充分了解，模拟提问演练，克服发言人畏难情绪，力求在提问互动方面取得很大成效。

[1]丁杰.领导科学[M].武汉:华中师范大学出版社，2003.

[2]曹劲松.党委新闻发言人的职责与问责[J].南京社会科学，2010，(11).

[3]华清.加快建立党委新闻发言人制度[J].中国党政干部论坛，2009，(11).

[4]探营全国党委新闻发言人首次培训班：让党的声音更贴近[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/society/2011-03/01/c_121136112.htm