小官贪腐现象调查

小官贪腐现象调查

党的十八大以来，新一届中央领导集体重拳反腐、从严治吏，一只只“大老虎”应声落地，民众对政府的信任度极大提升。与此同时，小官大贪的事件频频曝出，不断刺激公众神经。近日，一个副处级干部——河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，家中被搜出1.2亿元现金、30多公斤黄金，并拥有河北、北京等地的60余套房产，其贪腐程度可以说是骇人听闻，堪称“小官大贪”的典型。

应该看到，“老虎”贪腐固然可怕，但毕竟只是少数；而“小官贪腐”不仅距百姓近，且数量庞大。因此，在一定意义上，这种“苍蝇式”腐败更可怕。它直接腐蚀了基层政权，破坏了党群关系，危及到国家治理大厦根基的稳定；严重败坏了党和国家在老百姓心中的形象；直接损害群众的利益，挥霍了集体资产，加重了基层人民群众的负担，影响了社会的公平公正。

人民论坛问卷调查中心基于9634份公众样本的调查结果显示：现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占到了七成以上（76.17%），且发生在区县基层干部和村干部身上的较多。“监督不力、制度缺失”（78.19%），“权力集中、大权独揽” （69.13%），“管理混乱、漏洞太多”（59.73%）是“小官贪腐”最主要的三个成因。与“高官贪腐”相比，超过六成（63.76%）的受访者都表示“小官贪腐”更加令人难以容忍和接受……一系列调查数据显示亟待加强小官贪腐的治理。

观察社会舆论也可以发现，“无官不贪”的观点很有市场。造成这种现象的原因自然是多方面的：从制度层面来看，预防小官腐败的制度尚属“牛栏关猫”，这些小官不仅掌握着资源分配和使用的权力，而且相当集中，绝对权力必然导致绝对腐败；从管理监督方面看，由于山高皇帝远，对一些“手握重权”的基层小官往往缺乏有效的制约机制；从小官自身的特点看，“小官”因为“小”而具有较强的欺骗性和隐蔽性，善于混迹于老百姓之中，伪装成“老实人”甚至“老黄牛”；从价值观念看，“当官本来就是为了发财”、“公家的钱不贪白不贪”等不良思想认识客观存在；如此等等。

治理小官贪腐是一项系统工程。既需要站在治理政治生态的高度，从制度建设的根本着手，织密织细监督网，活化监督机制，净化社会环境；又需要有灵活的政治智慧或政治策略予以配合；还需要根据“苍蝇”自身的特点，选取合适的方法与技巧。如果说打“老虎”需要有政治担当的勇气的话，那么拍“苍蝇”则需要毅力和意志。从方法上而言，与打“老虎”相比，拍“苍蝇”更加注重发挥群众监督的作用。

需要强调的是，如果若干“老虎”和“苍蝇”一起组成特殊利益群体，不仅将严重腐蚀党的健康肌体，而且会给中国改革制造障碍。因此，反腐败要坚持“敢打老虎”和“勤拍苍蝇”并举，拍“苍蝇”必须与打“老虎”互动。

十八届四中全会明确提出要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，我们期待，全社会高度重视小官贪腐现象，把小官贪腐治理摆上更加急迫的议事日程，坚决打击“小官巨腐”，让老百姓切切实实感受到“反腐的红利”。唯有如此，才能修复政治生态，赢得民心，为改革攻坚集聚正能量。

——人民论坛“特别策划”组

策 划：贾立政

执 行：陈阳波 魏爱云 马静 刘建 李祥峰 周素丽 刘瑞一 谭峰

问卷设计：栾大鹏 袁静 严俊