向海外市场取经看管制机构如何破解虚拟运营难题

威普咨询全球合伙人 | 侯成芬

向海外市场取经看管制机构如何破解虚拟运营难题

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虽然工信部对基础运营商的“资源批发价”等关键问题提出了要求，然而与虚拟运营发达市场相比，工信部的后续监管规则尚需细化，监管力度有待提升。

2013年5月17日，工业和信息化部发布了《关于开展移动通信转售业务的通知》。目前已有19家民营企业获得了移动虚拟网络运营商资格，另有17家完成了与基础运营商的转售协议签订，工信部第三批牌照发放在即。

一般而言，虚拟运营商的出现能发挥“鲶鱼效应”，为消费者带来更丰富的选择和更创新的服务，同时也能在一定程度上降低电信资费水平。然而，目前我国已经公布的数家转售企业资费方案被公众指责价格偏高。对此，转售企业抱怨基础运营商提供的批发价格水平过高，制约了转售企业的价格竞争力和业务创新能力。同时，受到码号等支撑资源不足的限制，已具备上线能力的转售企业在用户发展方面略显“力不从心”。

在诸多发达市场，为了维护整体通信市场的竞争秩序，监管部门往往会通过出台有效的监管规则来推动虚拟运营市场的健康发展。虽然工信部对基础运营商的“资源批发价”等关键问题提出了要求，然而与虚拟运营发达市场相比，工信部的后续监管规则尚需细化，监管力度有待提升。

海外机构力促公平竞争

纵观海外市场，监管部门对虚拟运营业务的监管政策大体归为以下几类。……