遭遇“霾伏”禁声“鹤唳”

□文 / 本刊记者 钟金花

爆竹声中一岁除，然而今年春节比往年清静许多，不绝于耳的鞭炮声少了。当传统民俗PK清新空气，烟花爆竹究竟应该何去何从？是“禁”还是“限”？

传统年俗遭“霾伏”，今年春节，各地纷纷出台措施限制甚至禁止燃放烟花爆竹。

浙江杭州市区今年只允许在除夕、初一、初五和十五4天内燃放烟花爆竹。

山西太原市发布公告，“两节”期间在市区范围内限制燃放烟花爆竹。烟花爆竹允许燃放时间只有五天：腊月廿三、腊月三十、正月初五、正月十五这4天的部分时间以及正月初一全天。

湖北省武汉市，江苏省扬州市、张家港市则全面禁止燃放烟花爆竹。根据修改后的《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，武汉市7个中心城区、5个开发区的非农村区域和新城区的主城区、工业园区、商业密集区以及集中住宅区，实行全面禁鞭；违反规定者，最高可罚500元。

在湖南，从2010年8月28日开始每周六燃放橘子洲周末音乐焰火晚会也从去年10月底开始作出重大调整，改为只在每年的5月至10月燃放半年（元旦、春节、元宵三个节日也燃放），主要是考虑到5月开始至10月底，既是市民户外休闲、散步的最好季节，也是长沙旅游旺季，特别是夏秋季节，天气晴朗，雨水较少，空气对流条件好、扩散快，有利于烟花燃放。

各地限制或禁止烟花爆竹燃放，多是出于对防控雾霾和保护环境的考虑。

其实，烟花爆竹“禁令”历经了从保安全到保环境的过程。早在上个世纪80年代，对于是否禁止燃放烟花爆竹就有过激烈争论，只不过当时禁放的理由是基于安全的原因。北京市最早的禁令是1987年开始实施的《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，采取“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。而在1993年又发布了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，全面开禁。之后，对烟花的燃放，全国280多个城市给出了一致的回答：不能放。

然而，禁令在民间引来了很多反对声。许多老百姓觉得听不到鞭炮声，都不像过年了。正因如此，燃放禁令并没有起到实效，偷放引发了更多事故。最终，哈尔滨、杭州、济南等106个城市的禁令持续了短短数年就解禁了。北京在2005年也由禁放改为限放，但像广州、深圳还一直保持着禁放的规定。

如今，持续的雾霾天气，舆论让已禁改限八年的北京再次站在十字路口：该不该重修《北京市烟花爆竹安全管理规定》？该不该恢复“禁放令”，禁止在五环内燃放烟花？

虽然立法还未变，但今年1月26日，北京市环保部门宣布，依据有关规定，春节期间空气质量达到空气重污染红橙色预警时，全市范围内禁止燃放烟花爆竹。一旦发布空气污染红橙色预警，北京全市烟花爆竹零售网点暂停销售烟花爆竹，专营单位暂停配送。

除北京发布了应对灰霾天气的有关规定外，杭州、济南等城市也限制了燃放烟花爆竹的范围和时间。全国人大代表和政协委员关于严格禁放烟花爆竹的建议提案越来越多，一些民间组织也提出不燃放烟花或少燃放的建议。安徽省委常委、副省长陈树隆在一次会议上更是明确表示：“要逐步在县级以上城市实现禁放烟花爆竹，引导乡镇自觉减少燃放烟花爆竹。”

挺放派认为燃放烟花爆竹是春节传统习俗，热闹有年味；而禁放派却认为是陋俗，燃放烟花爆竹已不适合高楼密集的城市。经过20年的轮回，一场关于烟花爆竹“禁”与“限”的争议再次持续发酵。

全国人大代表秦希燕认为，将烟花爆竹说成是大气中PM2.5的元凶，严重夸大了烟花爆竹对PM2.5的影响。事实上，经研究表明，PM2.5的主要来源是工业废气、汽车尾气和建筑扬尘等，并非燃放烟花爆竹。烟花爆竹是一次性文化娱乐消费品，燃放过程很短暂，且只在婚丧、喜庆等重大节日里间断性地燃放，短暂燃放烟花爆竹产生的烟雾消散很快，对环境影响很小。尽管烟花爆竹集中燃放时可能使PM2.5短暂升高，但考察其全年、24小时的平均浓度就极小了。

早在2009年，著名的社会文化专家赵书先生就发表了自己的观点：“大家为什么要燃放烟花爆竹？因为它既是民俗，也代表着民众的时间生活。时间是没有声音的，看不见摸不着的，为了使所有的人共同度过一个庄严的、对人一生或者是一年有作用的时刻，得用有声音的、有形象的这么一种文化现象，让人同时觉得新年来了，才能增强一个家庭或者一个民族的向心力和凝聚力。”他还说：“民俗是什么，民俗是人们的共同约定，比如十几亿人同时吃饺子，同时吃元宵，同时吃月饼，这是一个伟大而神秘的力量，是一个民族能够凝聚的力量。所以说民俗这个文化只有时间差别，没有先进与落后差别……也不是良俗与陋俗的差别。”

中国烟花爆竹协会会长、东信烟花集团董事长钟自奇认为，在老百姓还有需求的时候，烟花爆竹不可能“一禁了之”，否则只会助长非法生产、燃放之风。被誉为“中国花炮第一人”的工艺大师黎仲畦认为，花炮早已经是一种文化，是深入民族骨子里的东西，是不可能轻易消失的，出了问题“只能疏不能堵，就像治水一样”。

一时之间，争议难有论断。一些专家学者认为，在对民俗的保护与社会秩序的维护间必然存在着平衡点，能否找准平衡点，也是对政府公共管理能力的考验。在保护、肯定燃放烟花爆竹这一民俗的同时，控制其燃放的时间、地点，加强生产、销售等方面的安全监督，吸取历史的经验教训，才能打破“禁”“限”争论的怪圈。