中国矿产资源境外投资国际经验借鉴

帅加琴 吴振信 王中奎|文

矿产资源是国民经济发展的基础和国家安全的保障。本文通过分析美国、日本境外获取资源的成功经验，为提高中国矿业境外投资水平提出相关对策建议。

中国矿产资源总量丰富，但品位低、开采条件差、人均占有量低。随着工业化、城镇化进程的加快，国内矿产资源供需矛盾日益严峻。高涨的对外依存度和境外获取资源方式的单一性，严重威胁着中国的资源安全。充分利用“两种资源，两个市场”，实施“走出去”战略，建立稳定的境外矿产资源供应基地，已经成为维护国家资源安全、保障国民经济可持续发展的必由之路。

目前，中国矿企“走出去”的规模较大，但收效不及预期。在实际运行中仍存在诸多问题，概括如下：审批手续繁琐，效率低下；缺乏信息共享平台；国际矿产资源保护主义加大了中国境外投资的阻力；行业内部无序竞争严重；境外投资主体不合理、缺乏经验。因此，有必要借鉴国际经验，合理制定投资战略规划、完善管理机制。美国和日本在开发利用境外矿产资源方面的成功经验值得我们借鉴。

美国境外投资矿产资源的特点

美国作为矿产资源消费大国，在矿业发展中，着眼于对全球矿产资源的勘查和开发。美国矿产全球战略的主要特点可以概括为以下四个方面。

（1）将矿产战略作为国家全球战略的有机组成部分。美国全球战略重视从全球角度解决矿产资源的安全供应，矿产政策由总统直辖的矿物原料政策委员会和以内政部部长为首的国家资源和环境委员会制定。……